公共採購和非常私人利益
在每一個國家預算，有一個部分叫“公共採購”。這是部分的預算經費，用於購買服務和貨物的各部委，機關和其他武器行政 分支。這是著名的管理顧問，帕金森，誰曾經寫道，政府官員很可能批准一項數十億美元的核電廠更迅速，他們有可能授權 1 100美元的開支自行車停車場設備。這是因為每個人都遇到了100美元的情況在現實生活中-但很少有寶貴的財富花費了數十億USD.This，確切地說，是 ，問題出在公共採購：人們太熟悉所購買的物品。他們往往混淆日常，家庭型，決策的過程和考慮，應滲透 政府決策。這些標籤完全合法的決定，“腐敗” -腐敗的程序，完全是“合法”還是僅僅“合法”，因為這是在頒布的準國家機構，或 因為“這是法律。”採購分為國防和非國防開支。在這兩個類別-但是，尤其是在前-有嚴重的，有據，擔心事情未必是什麼 他們似乎be.Government -從印度到瑞典比利時的-下跌的原因是採購涉及賄賂醜聞支付的製造商或服務供應商或個人在服務的 國家或政黨。其他較小的情況下，垃圾每日新聞。在過去的短短幾年中，蓬勃發展的以色列國防部門看到了兩個這樣的大醜聞：以色列開發導彈的參與 在一個（目前正在服刑的監禁）和以色列的軍事武官到華盛頓牽連-儘管，從未被定罪-在尚未another.But圖片不是嚴峻。大多數國家的政府在西方 成功衛冕，在充分控制這一特定預算項目。在美國，這一部分預算保持不變，在過去35（！）年20％的GDP.There不少問題與公眾 採購。這是一個模糊的國家活動領域，商定在“自定義”招標和在暗室裡通過一系列秘密協議。至少，這是公眾心目中的形象，這些expenditures.The真相 完全different.True，一些部長動用公帑來建立自己的私人“帝國”。這可能是一個私人商業帝國，迎合未來的財政大臣，他的親信和他的親屬。 這兩個瘟疫-任人唯親和裙帶關係-困擾公共採購。在幽靈的政府官員使用公共資金的利益及其政治盟友或其家庭成員-困擾著公眾的想像力和 挑起公眾indignation.Then，有問題的純腐敗：賄賂或佣金支付給決策者以換取贏得投標或批出的經濟利益經費由公帑。 同樣，有時這些錢秘密結束在瑞士的銀行帳戶或在盧森堡舉行。在其他時候，他們資助政治活動的政黨。這是肆虐豐富，並已在意大利的地位 在法國。在美國，它被認為是不受此類行為的-已經被證明是不如此，最近，與克林頓競選資金transgressions.But據稱，這些，一切尊重“乾淨 手“行動和原則，是不是主要問題，公眾procurement.The一階的問題是分配稀缺資源。換言之，優先考慮。的需求是巨大的，不斷發展。 美國政府採購數十萬人的單獨項目從外部供應商。只是這些貨物清單-更何況他們的技術規格和文件，並附 交易-佔地數万厚的。超級計算機用於管理所有這些-和，即使如此，這是一項出路手。如何分配稀缺資源之間日益這些項目是一項艱鉅-關閉 幾乎不可能-任務。它還當然，有一個政治層面。阿採購決策反映了一種政治傾向和優先。但是，這個決定並不總是理性的動機-更不用說崇高- 論據。更多的時候，它是按產品和最終結果遊說，政治的手彎曲和勒索肌肉。這引起了很多人的憤怒，誰中認為沒有得到機會的豬肉桶。他們覺得 貧困和歧視。他們反擊和整個系統的發現自己在一個泥潭，一場噩夢利益衝突。去年，整個財政預算案在美國的堅持-不批准 美國國會-因為這些反應和反reactions.The第二個問題是監督，審計和控制的實際開支。這包括兩個方面：如何確保支出的匹配和不 不超過預算項目。在一些國家，這是一種儀式的形式和政府部門正在積極將逾越的採購預算。在其他國家，這構成了犯罪 offence.How防止腐敗犯罪活動，我們上面所描述的-甚至是無能的非犯罪行為的政府官員容易do.The最普遍的方法是公眾， 競爭，投標，採購的貨物和services.But，這不是那麼簡單，sounds.Some國家公佈的國際招標，努力爭取最佳的質量，最便宜的價格-無論 什麼是它的地理或政治的來源。其他國家更多的貿易保護主義（特別是：日本和法國），他們只發布國內招標，在大多數情況下。阿國內招標僅面向國內 投標人。然而，其他國家限制參加投標的各種背景：大小的競爭公司，公司的業績，其所有權結構，人權或環境的紀錄等。 一些國家公佈分鐘招標委員會（已解釋為何選擇這樣或那樣的供應商）。其他人保持諱莫如深（“保護商業利益和秘密”）。但是所有 一些國家則在事先他們沒有義務接受任何形式的要約-即使是最便宜的。這是一個必要的規定：最便宜的不一定是最好的。最便宜的出價可能要來 從一個非常不可靠的供應商，過往表現不好或犯罪記錄，或從供應商提供的商品誰劣質quality.The招標政策，大多數國家在世界上還集成了 第二個原則：即“最小尺寸”。在運行成本過高，在招標的案件採購小amounts.Even如果有貪污這種購買它必然造成少受損害的 公共開支的費用比招標本來是防止它！因此，在大多數國家，小採購可以授權由政府官員-更大量的等待漫長，多階段招標 的過程。公開競爭性招標，是不是腐敗證明：官員多次與投標人勾結，陰謀將合同授予對賄賂和其他非現金的益處。但是，我們仍然知道沒有更好的辦法 盡量減少影響人類greed.Procurement政策，程序和招標都是由國家審計機關。其中最著名的是，也許，總審計局，已知其縮寫：在 GAO.It是一個不屈不撓的，非常徹底的和危險的監督管理。它被認為是十分有效地降低採購-有關違規和犯罪行為。另一個這樣的機構 以色列國家審校。什麼是共同的這兩個機構的情況卻是，他們有非常廣泛的權力。他們擁有（法律），司法和刑事起訴權，而他們行使它沒有任何 猶豫。他們有法律義務審查的業務和金融交易的所有其他機關的行政部門。他們的球隊選中，每年機關進行審查和審計。他們 收集所有有關的文件和信函。他們交叉的信息，他們收到來自其他地方。他們要求很尷尬的問題，他們這樣做的威脅下，偽證起訴。他們召喚 證人和他們的報告發表咒罵，在很多情況下會導致犯罪prosecutions.Another形式審查的公共採購是通過賦予的權力的立法機構國家（美國國會， 國會，聯邦議院或議會）。幾乎在每一個國家在世界上，民選機構有其本身的採購監督委員會。它監督的支出行政部門並確保他們 符合預算。之間的區別，如監督，議會，機構及其行政部門的同行-是他們隨意批評公共採購，不僅在其範圍內 堅持預算約束或清潔-而且在政治方面。換言之，這些委員會不限制自己，詢問如何-而且從事問為什麼。為什麼在這個特定費用 這個特定的時間和地點-而不是費用，將在其他地方或其他時間。這些民選機構感到自由-而且常常-干預非常決策過程和順序 優先事項。他們有改變的傾向都相當often.The最有名的委員會，可以說，美國國會預算辦公室（CBO）。這是因為它是著名的無黨派和技術官僚性質。它 是真的專家，工作人員及其offices.Its明顯-和實際-中立性使得它的判決和建議1戒律不被避免，幾乎普遍，要服從。國會預算辦公室運作 並代表美國國會及美國是真的，研究部門的老字號議會。平行，行政部分美國制度-政府-有自己的防止浪費和 更糟：辦公室管理和預算辦公室（OMB）。兩個機構生產的經驗教訓，粗壯，分析，報告，批評，意見和建議。儘管相當驚人年產空話-他們是這樣 高度重視，幾乎任何東西，他們說（或寫）是細分析和實施的最後的信，空氣awe.Only其他一些議會委員會，攜帶有這樣的重量。那個 以色列議會擁有非常強大的財務委員會是負責財務的所有事宜，從撥款採購。另一個議會聞名嚴格審查是法國議會 -儘管它保留極少數真正powers.But並非所有國家都選擇了選項立法監督。其中一些降級部分或所有這些職能的行政arm.In日本財政部 還負責審查（並已授權），最小的代價，使用軍隊辦事員。這些職員變得如此強大，他們在理論上有可能獲得和勒索的利益產生了非常 他們持有的立場。其中許多人形跡可疑的公司和機構參加，他們監督或它們獲得合同-後立即離開以前，政府的立場。那個 財政部是受一項重大改革，在改革彎曲政府首相橋本龍太郎。日本成立終於意識到，太多的監督，控制，審計和起訴 權力可能是一種得不償失的勝利：這可能助長腐敗-而不是打擊it.Britain選擇保持酌情權，使用公共資金和影響力，來與它在手中的政治 水平。這是一個很大的關係一樣的黃油和貓左側的警衛工作。然而，這種奇特的英國安排工作出奇地好。所有公共採購及開支項目， 批准能譜委員會英國內閣（=內，有影響，有圓的政府），這是領導的財政部。即使這並不能證明不足以遏制的慾望部長， 特別是作為交換條件的交易迅速發展。所以，現在這個詞，新的工黨首相將主持它，使他發揮他的個人權威的事項公眾money.Britain，根據 以前，保守黨，政府還開創了一個有趣和有爭議的激勵機制，其公務員作為政府的高官只是委婉地稱為那裡。他們接受，增加他們的工資，一 部分的儲蓄，他們的影響在部門預算。這意味著，他們得到一小部分最終財年的預算之間的差額補貼和他們實際支出。 這是非常有用的，在某些領域政府活動-但問題很可能在另一些問題。想像一下，衛生官員節省藥物，或其他節省道路維修或教育 消耗品。這當然不會do.Needless說，沒有一個國家正式批准的付款賄賂或佣金的官員負責公共開支，但遠程之間的連接 付款和actions.Yet，許多國家的法律除了接受交織精英-商業和政治-作為一個事實的生活，儘管一個令人痛心的。許多司法系統，甚至在世界上發揮作用 支付之間是沒有連接到可識別的或明顯的利益，那些。後者-而只有後者-都標有“賄賂”。哪裡有金錢-有不當行為。人類 人-有時甚至不that.But這些不幸的衍生物的社會活動，可以盡量減少通過明確的採購政策，透明和公開的決策過程的權利 混合監督，審計和起訴。即使這樣的結果必然是可疑的，在best.About升起的AuthorSam是作者的“惡性自戀-自戀探”和“雨後-如何 西迷失東方。“他是一個專欄作家在”中歐審查“，合眾國際社（合眾國際社）和ebookweb.org和編輯的心理健康和中歐東歐類別的開放目錄，Suite101
文章來源: Messaggiamo.Com
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