腐敗和透明度
I 。事實
正義天在一個等候的施主會議之前, 顯要的國際危機小組(ICG) 推薦安置所有資金被承諾對馬其頓在"腐敗顧問的" 失察之下由歐共體任命。捐款人忽略了這和其它推薦。滿足評論家, 馬其頓和藹可親的檢察長涉嫌充電防禦的一位前大臣以義務惡習為被開闢成千上萬DM 對他的親戚在最近內戰期間。馬其頓最近遲來通過了反金錢洗滌的法律- 但未, 再, 採取嚴密的反腐敗立法。
在阿爾巴尼亞, 阿爾巴尼亞社會黨, Fatos Nano 的主席, 由Albanian 媒介洗滌指責了$1 十億通過阿爾巴尼亞政府。Pavel Borodin, Kremlin 物產, 被決定的不是呼籲的前院長他的洗錢信念在瑞士法院。斯洛伐克語每日"Sme" 描述了在騰騰的細節以前貧困的HZDS 政客最近被獲取的財富和豪華生活方式。有些現在居住在被再磨光的城堡。其他人有游泳池充滿與酒酒吧。
Pavlo Lazarenko, 一位前烏克蘭總理, 被扣留在舊金山在洗錢充電。他的防禦隊指責美國當局"有選擇性的起訴" 。
他們通過Radio Free 歐洲引述像說:
"推動為這起訴來自指控由Kuchma 政權做, 本身是腐敗和熱忱的對使用不民主和壓抑方法抑止政治反對... (其它烏克蘭官員) 包括Kuchma 和他最接近的同事, 做了品行相似與那Lazarenko 被充電但由美國政府未檢控" 。
聯合國開發計劃署估計了, 1997 年,, 在富有, 工業化, 國家, 15% 所有企業必須支付賄款。圖上升到40% 在亞洲和60% 在俄國。
腐敗是流行和所有瀰漫的, 雖然許多指控是□什麼但政治泥投擲。幸運地, 在國家喜歡馬其頓, 它被限制對它的貪婪精華: 它的政客、經理、大學教授、醫生、法官、新聞工作者, 和上面官僚主義者。警察和風俗絕望地減弱。然而, 你很少遇到貪佔和貪汙在日常生活中。沒有假的拘留(和在俄國), 假罰單(和在拉丁美洲), 或普遍秘密付款為公開物品和服務(和在非洲) 。
它廣泛被接受, 腐敗減速成長由阻止的國外投資和令人鼓舞的人才外流。它導致經濟資源的不合理分配和變形競爭。它耗盡受影響的國家的捐贈- 自然和獲取。它拆毀細信任在公民和狀態之間。它熔鑄民用和政府機關在疑義, 使整個政治類失去光澤, 和危及, 因而, 民主系統和法規, 財產權包括。
這就是為什麼政府和事務顯示一個增長的承諾對應付它。根據國際"全球性腐敗報告2001 年" 的透明度, 腐敗成功地包含了在私人銀行業和金剛石貿易, 例如。
因此還世界銀行和IMF 的介入在戰鬥的腐敗。兩個機關是越來越關心的以貧窮減少通過經濟成長。世界銀行估計, 腐敗年年減少一個受影響的國家的增長率由0.5 到百分之1 。嫁接數額對在最低稅率的增量和有有害作用在內部投資。
世界銀行去年任命了協會正直的主任- 結合反腐敗和欺騙調查單位和商業道德和正直辦公室的一個新部門。銀行幫助國家與腐敗戰鬥由提供他們以技術協助, 教育節目, 和借。
反腐敗項目是每個國家協助戰略的整體部分(CAS) 。銀行並且支持國際努力減少腐敗由主辦會議和資訊交換。它與透明度嚴密合作國際, 例如。
應成員政府請求(譬如Bosnia-Herzegovina 和羅馬尼亞) 它準備了詳細的國家腐敗調查包括公開和私營部門。與EBRD 一起, 它出版3000 個企業腐敗調查在22 個轉折國家(嗶嗶- 商業環境和企業表現調查) 。它有均勻設定一條多語種熱線為whistleblowers 。
IMF 做了腐敗每它的國家評估過程的整體部分。它暫停了安排與地方性地IMF 財務的腐敗接收者。自1997 年以來, 它介紹了政策關於IMF 資金misreporting, 惡習, 監測對債務減免的用途為貧窮減少, 資料傳播、法律和司法改革、財政和金錢透明度, 和甚而內部統治(即, 財務狀況的披露由職員) 。
然而, 沒人似乎同意腐敗的一個普遍定義。什麼共計貪汙在一文化(瑞典) 比好客被認為沒有更多, 或謝意表示, 在另(法國, 或義大利) 。腐敗自由地和forgivingly 被談論在一個地方- 但卑鄙地被隱瞞在另。腐敗, 像其它罪行, 大概在之下被報告和嚴重在之下被處罰。
而且, 賄賂官員經常是多民族, 外國投資者未聲明的政策, 和移居國外。大多數相信, 它是不可避免的如果你將加速事態或獲取一個有利結果。富有的世界政府轉動一隻盲人眼睛, 甚而法律反對這樣實踐是現存和嚴密的。
在他的地址向相互美國開發銀行在3月14 日, 布希總統許諾"獎勵國家根在腐敗之外" 在千年挑戰帳戶主動性框架裡。美國作早期工作在全球性反腐敗競選和是簽字者對1996 IAS 相互美國大會反對腐敗, 歐洲理事會的刑事訴訟法大會在腐敗, 和OECD's 1997 年反賄賂大會。美國有一次全面"外國腐敗行為行動" 自1977 年以來。
法案適用嚮所有美國企業, 嚮所有企業- 包括外國那些- 被換在一間美國證券交易所, 和於賄賂在美國疆土由外國和美國企業。它禁止賄款的付款對外國官員、政黨、黨官員, 和政治候選人在外國。相似的法律由不列顛現在採取了。
然而, "經濟學家" 報告, 美國SEC 帶來了只三個論點反對列出的公司直到1997 年。美國司法部帶來了另外30 個案件。不列顛成功地迫害了只它的官員的當中一個為國外賄賂自1889 年以來。在荷蘭賄賂是可減稅的。透明度國際現在出版名字和羞辱賄賂付款人索引補全它的91 國家強的腐敗悟性索引。
許多富有的世界公司和富裕的個體利用近海避風港或"特別目的個體" 對洗滌槽金錢, 付違法付款, 避免或逃避稅, 和隱瞞財產或責任。根據瑞士當局, 超過$40 十億由Russians 使在它的銀行業務系統單獨。圖也許是5 到10 次更高在英國的避稅地。
在勘測它的上個月舉辦了中它投資82 個公司在, "朋友、象牙, 和Sime" 被發現唯一處所到位有清楚的反腐敗管理和責任系統。
只35 個國家Tellingly 簽署了1997 經濟合作與發展組織"大會在外國公務員與交戰的賄賂在國際經濟業務" - 包括四名non-OECD 成員: 智利、阿根廷、保加利亞, 和巴西。大會是生效從1999 年2月和是只許多經濟合作與發展組織反腐敗驅動的當中一個, 在之中是斯格碼(支持對於在統治的改善和管理在中央和東歐國家), ACN (反腐敗網路為轉折經濟在歐洲), 和FATF (財政行動工作小組在洗錢) 。
而且, 那些道義權威講道反對腐敗在窮國- IMF 的官員, 世界銀行, 歐共體, 經濟合作與發展組織- 由他們的浮華生活方式、顯眼的消耗量, 和"重實效的" 道德勞損。
II 。什麼? 什麼做□?
二年前, 我提出了腐敗, 貪汙分類學, 和貪佔。我建議了這個漸增定義:
, 由法律, 和由權利, 應該被提供了或被洩漏了的扣壓服務、資訊, 或物品。
, 由法律, 和由權利, 不應該被提供了或被洩漏了服務、資訊, 或物品的供應。
扣壓或前述服務、資訊, 或物品供應是在withholder 或提供者的力量扣壓或提供並且扣壓或前述服務、資訊, 或物品供應構成當局的一不得缺少和堅固部份或withholder 或提供者的作用。
被提供或被洩漏的服務、資訊, 或物品被提供或被洩漏反對好處或一個好處的諾言從接收者和由於這個具體好處或諾言收據接受這樣的好處。
被扣壓的服務、資訊, 或物品被扣壓因為好處由接收者未提供或許諾了。
有並且什麼世界銀行電話"狀態捕獲" 因而定義了:
"個體, 小組的行動, 或企業, 在公開和私營部門, 影響法律的形成, 章程、旨令, 和其它政府政策對他們自己的好處由於私有好處違法和非透明供應對公務員。"
我們能分類腐敗和venal 行為根據他們的結果:
收入補充- 單一結果是補充提供者收入沒有影響"現實世界" 以任一方式的腐敗行動。
加速度或幫助費- 單一結果將加速或促進政策制定, 物品和服務供應或洩漏資訊的腐敗行為。
決定修改費- 修改決定或影響他們, 或影響政策、法律、章程, 或旨令形成有利對賄賂的個體或人賄款的賄款和諾言。
資訊修改推翻真實和完全資訊流程在社會或經濟單位之內的費- Backhanders 和賄款(例如, 由賣專業文憑、證明, 或許可證) 。
重新分配費- 好處支付(主要對政客和政治決定製作者) 在有條有理影響經濟資源的分派和物質財富或權利此外。讓步, 執照, 許可證, 財產被私有化, 招標被授予是全部依於重新分配費。
根除腐敗, 你必須應付送禮者和接受人。
歷史表示, 所有有效的節目分享了這些共同的元素:
腐敗, 惹人註目, 公眾人物、多民族, 和機關的迫害(國內和外國) 。這顯示出, 沒人是在法律之上並且, 罪行不支付。
適應國際援助、credits, 和投資在對腐敗水平的被監測的減少。腐敗結構根應該應付而不是僅僅它的症狀。
刺激的機關避免腐敗, 譬如更高的薪水, 孵育民事自豪感, "好行為" 獎金、供選擇的收入和養老金計劃, 等等。
在許多新國家(在亞洲、非洲, 和東歐) 概念的"私有" 對"公開" 物產是模糊的並且不許可的行為清楚地不被標定。巨型的投資在公眾的教育和官方陳述必需。
經濟的自由化和解除干預。繁文縟節的廢止, 准許, 保護貿易主義, 資本控制, 獨佔, 任意, non-public, 獲得。對資訊和一次公開辯論的更加偉大的通入意欲促進"賭金保管人社會" 。
加強機關: 警察, 風俗, 法院, 政府, 它的代辦處, 稅務局- 在時間之下限制了外國管理和監督。
了悟對腐敗和貪佔增長- 它主要雖則導致嘴唇服務。1999 年全球性聯合為非洲採取了反腐敗指南。否則不透明的亞太經濟合作(APEC) 論壇現在擁護透明度和好統治。聯合國促進它的寵物大會反對腐敗。
G-8 要求它的利昂小組關於跨國罪行的資深專家推薦方式與腐敗戰鬥與大金錢流程和洗錢有關。美國和關於腐敗的荷蘭被主持的全球性論壇- 和明年將南韓。OSCE 被傳言反應以它自己的主動性, 與美國國會赫爾辛基委員會合作。
東南歐洲穩定契約炫耀它自己的穩定契約反腐敗主動性(SPAI) 。它舉行了它的第一個會議在2001 年9月在克羅地亞。超過1200 個代表去年參加了第10 個國際反腐敗會議在布拉格。會議由捷克總理、墨西哥總統, 和Interpol 的頭參加了。
最有力的補救反對腐敗是陽光- 自由, 容易接近, 和可利用的資訊由活躍反對散發和探查, uncompromised 新聞、和斷言的民事組織和NGO's 。在沒有這些時, 與正式貪婪的戰鬥和罪行被注定對失敗。與他們, 它有機會。
腐敗可能整個地從未被消滅- 但它可能被克制並且它的作用被限制。好人的合作與信得過機關是不可缺少的。腐敗可能被擊敗只從裡面, 雖則以大量外部幫助。這是自已收兌和自已變革的過程。這是真正的轉折。
關於作者
Sam ・Vaknin 是惡性自已愛- 自我陶醉的作者再訪和在雨以後- 怎麼西方丟失了東方。他是一位專欄作家為中歐回顧、PopMatters 、和eBookWeb 、一位UPI (UPI) 資深企業通訊員, 和精神健康和中央東部歐洲類別編輯在開放目錄Bellaonline, 和Suite101 。
近來, 他擔當了經濟顧問對馬其頓的政府。
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文章來源: Messaggiamo.Com
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