公共采购和非常私人利益
在每一个国家预算，有一部分所谓的“公共采购” 。这是一部分预算用于购买服务和商品的各部委，机关和其他武器的行政部门。这是著名的管理顾问，帕金森，谁曾经写道，政府官员很可能会批准一项价值数十亿美元的核电厂更迅速，他们很可能批准一项100美元的开支，自行车停车装置。这是因为每个人都碰到100美元的情况在现实生活中-但很少有宝贵财富花费数十亿USD.This ，确切地说，是政府采购的问题：人们太熟悉购买的物品。他们往往将他们的日常生活，家庭，决定的程序和考虑应贯穿政府决策。他们的标签是完全合法的决定， “腐败” -腐败和程序完全“合法”或仅仅是“合法” ，因为这是什么命令的statal机制，或者是因为“这是法律” 。采购分为国防和非国防开支。在这两个类别-但是，尤其是在前-有严重的，有道理的，担心的事情可能没有什么，他们都似乎be.Government -从印度到瑞典比利时-下跌，因为采购丑闻涉及贿赂由制造商或服务供应商或者个人在服务的国家或政党。另一方面，较小的情况下，每天的垃圾新闻。在过去几年中只，新兴的国防部门在以色列看到两个这样的大丑闻：开发商以色列的导弹参与了一个（与目前正在服监禁）和以色列的军事武官前往华盛顿是牵连-不过，从来没有被定罪-在尚未another.But图片并不严峻。大多数国家的政府在西方的成功卫冕，并完全控制这一特定预算项目。在美国，这一部分的预算保持不变，在过去35 （ ！ ）年的20 ％ GDP.There许多问题与公共采购。这是一个模糊的领域的国家活动，商定在“个性化”招标和在黑暗房间通过一系列秘密协议。至少，这是在公众心目中的形象这些expenditures.The事实是完全different.True ，一些部长们使用公共资金来建立自己的私人“帝国” 。这可能是一个私人的商业帝国，以满足未来的财政大臣，他的亲信和他的亲属。这两个瘟疫-任人唯亲和裙带关系-困扰公共采购。幽灵的政府官员利用公共资金的受益其政治盟友或其家庭成员-困扰公众的想象力和激发公众indignation.Then ，有问题的平原腐败：贿赂或佣金支付给决策者，以换取赢得投标或授予经济利益资助的公共资金。同样，有时候，这些款项在年底秘密银行帐户在瑞士或在卢森堡举行。在其他时候，他们资助政治活动的政党。这个是在肆虐雄厚，并有意大利法国举行。在美国，它被认为是免于这种行为-已被证明是如此，最近，与克林顿总统竞选筹资transgressions.But ，这些，所有的充分尊重“干净的手”的行动和原则，不存在的主要问题的公共procurement.The一阶问题是稀缺资源的分配。换言之，优先次序。需求是巨大的，越来越多。美国政府采购的数以十万计的单独项目从外部供应商。只是这些货物清单-更不用说他们的技术规格和文件伴随交易-占地数万厚卷。超级计算机是用来管理所有这些-和，即便如此，它正在摆脱手。如何分配稀少的资源都在这些项目是一项艰巨的-几乎不可能-任务。它还当然，有一个政治层面。采购决定反映了一种政治倾向和优先事项。但这项决定本身并不总是合理的动机-更不用说崇高-论点。更经常地，它是由产品和落脚点游说，政治的手弯曲和extortionist肌肉。这引起了很多人的不满谁认为，保持了猪肉桶。他们认为贫困和歧视。他们反击和整个系统发现自己处于困境，一场噩梦的利益冲突。去年，整份财政预算案在美国陷入-不是美国国会的批准-因为这些反应和反reactions.The第二个问题是监督，审计和控制的实际支出。这两个层面：如何确保比赛的支出不超过预算的项目。在一些国家，这是一个单纯的祭祀形式和政府部门正在积极预期超越其采购预算。在其他国家，这构成了犯罪offence.How ，防止腐败行为的刑事责任，我们上文所述-或什至不犯罪不称职政府官员的行为很容易do.The最普遍的方法是公众的，有竞争力，投标，购买货物和services.But ，这不是简单的，因为它sounds.Some国家出版的国际招标，力争最好的质量安全的最便宜的价格-无论是在地理上或政治上的来源。其他国家更保护主义（特别是：日本和法国） ，他们只发布国内招标，在大多数情况下。国内公开招标不仅给国内投标人。然而，其他国家的限制参与投标的各种背景：规模的竞争性公司，其业绩记录，其所有制结构，它的人权或环境记录等。有些国家公布分钟招标委员会（这说明它为何选择这个或那个供应商） 。其他保持严格保密（ “保护商业利益和秘密” ） 。但是，所有国家的国家，他们事先没有义务接受任何形式的要约-即使是最便宜的。这是一个需要提供：最便宜的不一定是最好的。最便宜的报价可能是来自一个非常不可靠的供应商，过去的业绩不好或有犯罪记录或谁从供应商提供的货物质量低劣质量招标政策的大多数国家在世界上还采用了第二个原则：即“最小尺寸” 。运作成本的投标过高的情况下购买小amounts.Even是否有腐败行为，例如购买它势必造成较少损害公帑的费用比招标这是为了防止它！所以在大多数国家，小额采购可以授权由政府官员-大量经过一个冗长的，多阶段招标程序。公开竞争性招标不是腐败证明：许多倍的官员和投标人串通勾结和批出合约对贿赂和其他非现金，好处。但是，我们仍然不知道更好的方法来最大限度地减少人类greed.Procurement政策，程序和招标监督国家审计机关。其中最著名的是，也许，总审计局，已知其缩写：在GAO.It是一个无情的，非常彻底的和危险的监督管理。这被认为是十分有效地降低采购-相关的违规行为和犯罪行为。另一个这样的机构，以色列国审校。什么是共同的，以这两个国家机关是，他们有非常广泛的权力。他们拥有（法律）的司法和刑事起诉的权力和行使它没有任何的犹豫。他们的法律义务，审查业务和金融交易的所有其他机关的行政部门。他们的团队选择，每年的机关进行审查和审计。他们所收集的所有相关文件和信函。他们交叉的信息，他们得到来自其他地方。他们要求非常尴尬的问题，他们这样做的威胁下的伪证罪起诉。他们传唤证人和谴责他们出版的报告，在许多情况下，导致刑事prosecutions.Another形式审查的公共采购是通过赋予立法机构的国家（美国国会，议会，德国联邦议院或议会） 。几乎每一个国家在世界上，选举产生的机构都有自己的采购监督委员会。它监督的支出，行政部门，并确保它们符合预算。之间的差异，例如监督，议会，各机构和其行政部门的对口单位-是，他们随时批评公共采购不仅在其遵守预算约束或其清洁度-而且在政治方面。换言之，这些委员会不会限制自己询问如何-而且还从事问为什么。为什么这个具体牺牲在这一定时间和地点-而不是费用，在其他地方或其他时间。这些选举产生的机构认为自由-而且常常-干预非常决策过程和优先次序。他们有改变的倾向都相当often.The最有名的是这样的委员会，可以说，美国国会预算办公室（社区） 。这是因为它是著名的无党派和技术的性质。这是真正的专家，工作人员及其offices.Its明显-和房地产-中立性使得它的判决和建议1诫命不能避免，几乎普遍，必须遵守。国会预算办公室的运作，并代表美国国会，是真的，该研究机构说，古老的议会。平行，执行部分的美洲制度-政府-都有自己的防范浪费和严重：在管理和预算办公室（ OMB公司） 。这两个机构产生的经验教训，粗壮，分析，报告，批评，意见和建议。尽管相当惊人年产陈词滥调-他们是如此高度重视，几乎任何东西，他们说（或写）是仔细分析和实施的最后一封信了空气awe.Only其他一些议会委员会说，携带这种重量。以色列议会拥有非常强大的财务委员会负责所有的财务事项，由拨款采购。另一位著名的议会严格审查是法国议会-尽管它仍然很少真正powers.But并非所有国家都选择了立法监督。其中有些人降级的部分或所有这些职能的行政arm.In日本，财政部仍然认真审查（并已授权）最小的代价，使用军队的办事员。这些办事员变得如此强大，他们的理论潜力，安全和福利产生勒索的立场，即他们持有。他们中的许多人，形迹可疑加入的公司和组织，他们监督或其所授予的合同-后立即离开前，政府的立场。财政部是受了重大改革，改革弯政府首相桥本龙太郎。日本成立终于实现了太多的监督，控制，审计和检察机关的权力可能是一种得不偿失的胜利：这可能助长腐败-而不是阻碍it.Britain选择保持的自由裁量权使用公共资金和影响力来与它手中的政治层面。这是一个很像之间的关系，黄油和猫左后卫它。尽管如此，英国的这一特殊的安排以及令人惊讶的作品。所有公共采购和支出项目核准委员会的能谱英国内阁（ =内，有影响力的，循环的政府）这是由财政部。即使这并没有证明足以抑制食欲的部长，特别是作为报偿交易迅速发展。因此，现在这个词是，新的工党首相将主持它，使他能够发挥他的个人权威，对事关公众money.Britain ，根据以往，保守党，政府还开创了一个有趣和有争议的奖励制度，为公务员因为日本政府高级官员都委婉地称为存在。他们接收，增加他们的工资，一部分储蓄，他们在其部门预算。这意味着，他们得到的一小部分，在财政年度结束之前，他们的预算之间的区别津贴和他们实际支出。这是非常有用的，在某些领域的政府活动-但可以证明是非常困难的人。想象一下，卫生官员节省药物，或其他节省道路维修或教育消耗品。这自然不会do.Needless说，没有一个国家正式批准的支付贿赂或委员会负责官员，公共开支，但是远程连接之间的付款和actions.Yet ，许多国家的法律撤销接受相互交织的精英-商业和政治-作为一个活生生的现实，但令人痛心的。许多司法系统在世界上也做出区别付款未连接到一个可识别或可察觉的利益和那些。后者-只有后者-被称为“贿赂” 。凡有金钱-有过错。人类是人类-有时甚至不that.But这些不幸的衍生物的社会活动可以减少通过明确的采购政策，透明和公开的决策过程和适当的监督，审计和检察机关。即使这样的结果必然是令人怀疑，在best.About的AuthorSam Vaknin是作者“自我恶性爱情-再访自恋”和“雨后-如何西方失去了东” 。他是一位专栏作家在“中欧修改” ，合众国际社（ UPI ）和ebookweb.org和编辑的心理健康和东欧地区类别的开放式目录， Suite101和searcheurope.com 。直到最近，他担任经济顾问政府Macedonia.His网站： http://samvak.tripod.com
文章来源: Messaggiamo.Com
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