腐败和透明度
I 。事实
正义天在一个等候的施主会议之前, 显要的国际危机小组(ICG) 推荐安置所有资金被承诺对□其□在"腐败顾问的" 失察之下由欧共体任命。捐款人忽略了这和其它推荐。满足评论家, □其□和蔼可亲的检察长涉嫌充电防御的一位前大臣以义务恶习为被开辟成千上万DM 对他的亲戚在最近内战期间。□其□最近迟来通过了反金钱洗涤的法律- 但未, 再, 采取严密的反腐败立法。
在阿尔巴尼亚, 阿尔巴尼亚社会党, Fatos Nano 的主席, 由Albanian 媒介洗涤指责了$1 十亿通过阿尔巴尼亚政府。Pavel Borodin, Kremlin 物产, 被决定的不是呼吁的前院长他的洗钱信念在瑞士法院。斯洛伐克语每日"Sme" 描述了在腾腾的细节以前贫困的HZDS 政客最近被获取的财富和豪华生活方式。有些现在居住在被再磨光的城堡。其他人有游泳池充满与酒酒吧。
Pavlo Lazarenko, 一位前乌克兰总理, 被扣留在旧金山在洗钱充电。他的防御队指责美国当局"有选择性的起诉" 。
他们通过Radio Free 欧洲引述象说:
"推动为这起诉来自指控由Kuchma 政权做, 本身是腐败和热忱的对使用不民主和压抑方法抑止政治反对... (其它乌克兰官员) 包括Kuchma 和他最接近的同事, 做了品行相似与那Lazarenko 被充电但由美国政府未检控" 。
联合国开发计划署估计了, 1997 年,, 在富有, 工业化, 国家, 15% 所有企业必须支付贿款。图上升到40% 在亚洲和60% 在俄国。
腐败是流行和所有弥漫的, 虽然许多指控是没什么但政治泥投掷。幸运地, 在国家喜欢□其□, 它被限制对它的贪婪精华: 它的政客、经理、大学教授、医生、法官、新闻工作者, 和上面官僚主义者。警察和风俗绝望地减弱。然而, 你很少遇到贪占和贪污在日常生活中。没有假的拘留(和在俄国), 假罚单(和在拉丁美洲), 或普遍秘密付款为公开物品和服务(和在非洲) 。
它广泛被接受, 腐败减速成长由阻止的国外投资和令人鼓舞的人才外流。它导致经济资源的不合理分配和变形竞争。它耗尽受影响的国家的捐赠- 自然和获取。它拆毁细信任在公民和状态之间。它熔铸民用和政府机关在疑义, 使整个政治类失去光泽, 和危及, 因而, 民主系统和法规, 财产权包括。
这就是为什么政府和事务显示一个增长的承诺对应付它。根据国际"全球性腐败报告2001 年" 的透明度, 腐败成功地包含了在私人银行业和金刚石贸易, 例如。
因此还世界银行和IMF 的介入在战斗的腐败。两个机关是越来越关心的以贫穷减少通过经济成长。世界银行估计, 腐败年年减少一个受影响的国家的增长率由0.5 到百分之1 。嫁接数额对在最低税率的增量和有有害作用在内部投资。
世界银行去年任命了协会正直的主任- 结合反腐败和欺骗调查单位和商业道德和正直办公室的一个新部门。银行帮助国家与腐败战斗由提供他们以技术协助, 教育节目, 和借。
反腐败项目是每个国家协助战略的整体部分(CAS) 。银行并且支持国际努力减少腐败由主办会议和信息交换。它与透明度严密合作国际, 例如。
应成员政府请求(譬如Bosnia-Herzegovina 和罗马尼亚) 它准备了详细的国家腐败调查包括公开和私营部门。与EBRD 一起, 它出版3000 个企业腐败调查在22 个转折国家(哔哔- 商业环境和企业表现调查) 。它有均匀设定一条多语种热线为whistleblowers 。
IMF 做了腐败每它的国家评估过程的整体部分。它暂停了安排与地方性地IMF 财务的腐败接收者。自1997 年以来, 它介绍了政策关于IMF 资金misreporting, 恶习, 监测对债务减免的用途为贫穷减少, 数据传播、法律和司法改革、财政和金钱透明度, 和甚而内部统治(即, 财务状况的披露由职员) 。
然而, 没人似乎同意腐败的一个普遍定义。什么共计贪污在一文化(瑞典) 比好客被认为没有更多, 或谢意表示, 在另(法国, 或意大利) 。腐败自由地和forgivingly 被谈论在一个地方- 但卑鄙地被隐瞒在另。腐败, 象其它罪行, 大概在之下被报告和严重在之下被处罚。
而且, 贿赂官员经常是多民族, 外国投资者未声明的政策, 和移居国外。大多数相信, 它是不可避免的如果你将加速事态或获取一个有利结果。富有的世界政府转动一只盲人眼睛, 甚而法律反对这样实践是现存和严密的。
在他的地址向相互美国开发银行在3月14 日, 布什总统许诺"奖励国家根在腐败之外" 在千年挑战帐户主动性框架里。美国作早期工作在全球性反腐败竞选和是签字者对1996 IAS 相互美国大会反对腐败, 欧洲理事会的刑事诉讼法大会在腐败, 和OECD's 1997 年反贿赂大会。美国有一次全面"外国腐败行为行动" 自1977 年以来。
法案适用向所有美国企业, 向所有企业- 包括外国那些- 被换在一间美国证券交易所, 和于贿赂在美国疆土由外国和美国企业。它禁止贿款的付款对外国官员、政党、党官员, 和政治候选人在外国。相似的法律由不列颠现在采取了。
然而, "经济学家" 报告, 美国SEC 带来了只三个论点反对列出的公司直到1997 年。美国司法部带来了另外30 个案件。不列颠成功地迫害了只它的官员的当中一个为国外贿赂自1889 年以来。在荷兰贿赂是可减税的。透明度国际现在出版名字和羞辱贿赂付款人索引补全它的91 国家强的腐败悟性索引。
许多富有的世界公司和富裕的个体利用近海避风港或"特别目的个体" 对洗涤槽金钱, 付违法付款, 避免或逃避税, 和隐瞒财产或责任。根据瑞士当局, 超过$40 十亿由Russians 使在它的银行业务系统单独。图也许是5 到10 次更高在英国的避税地。
在勘测它的上个月举办了中它投资82 个公司在, "朋友、象牙, 和Sime" 被发现唯一处所到位有清楚的反腐败管理和责任系统。
只35 个国家Tellingly 签署了1997 经济合作与发展组织"大会在外国公务员与交战的贿赂在国际经济业务" - 包括四名non-OECD 成员: 智利、阿根廷、保加利亚, 和巴西。大会是生效从1999 年2月和是只许多经济合作与发展组织反腐败驱动的当中一个, 在之中是斯格码(支持对于在统治的改善和管理在中央和东欧国家), ACN (反腐败网络为转折经济在欧洲), 和FATF (财政行动工作小组在洗钱) 。
而且, 那些道义权威讲道反对腐败在穷国- IMF 的官员, 世界银行, 欧共体, 经济合作与发展组织- 由他们的浮华生活方式、显眼的消耗量, 和"重实效的" 道德劳损。
II 。什么? 什么做着?
二年前, 我提出了腐败, 贪污分类学, 和贪占。我建议了这个渐增定义:
, 由法律, 和由权利, 应该被提供了或被泄漏了的扣压服务、信息, 或物品。
, 由法律, 和由权利, 不应该被提供了或被泄漏了服务、信息, 或物品的供应。
扣压或前述服务、信息, 或物品供应是在withholder 或提供者的力量扣压或提供并且扣压或前述服务、信息, 或物品供应构成当局的一不得缺少和坚固部份或withholder 或提供者的作用。
被提供或被泄漏的服务、信息, 或物品被提供或被泄漏反对好处或一个好处的诺言从接收者和由于这个具体好处或诺言收据接受这样的好处。
被扣压的服务、信息, 或物品被扣压因为好处由接收者未提供或许诺了。
有并且什么世界银行电话"状态捕获" 因而定义了:
"个体, 小组的行动, 或企业, 在公开和私营部门, 影响法律的形成, 章程、旨令, 和其它政府政策对他们自己的好处由于私有好处违法和非透明供应对公务员。"
我们能分类腐败和venal 行为根据他们的结果:
收入补充- 单一结果是补充提供者收入没有影响"现实世界" 以任一方式的腐败行动。
加速度或帮助费- 单一结果将加速或促进政策制定, 物品和服务供应或泄漏信息的腐败行为。
决定修改费- 修改决定或影响他们, 或影响政策、法律、章程, 或旨令形成有利对贿赂的个体或人贿款的贿款和诺言。
信息修改推翻真实和完全信息流程在社会或经济单位之内的费- Backhanders 和贿款(例如, 由卖专业文凭、证明, 或许可证) 。
重新分配费- 好处支付(主要对政客和政治决定制作者) 在有条有理影响经济资源的分派和物质财富或权利此外。让步, 执照, 许可证, 财产被私有化, 招标被授予是全部依于重新分配费。
根除腐败, 你必须应付送礼者和接受人。
历史表示, 所有有效的节目分享了这些共同的元素:
腐败, 惹人注目, 公众人物、多民族, 和机关的迫害(国内和外国) 。这显示出, 没人是在法律之上并且, 罪行不支付。
适应国际援助、信用, 和投资在对腐败水平的被监测的减少。腐败结构根应该应付而不是仅仅它的症状。
刺激的机关避免腐败, 譬如更高的薪水, 孵育民事自豪感, "好行为" 奖金、供选择的收入和养老金计划, 等等。
在许多新国家(在亚洲、非洲, 和东欧) 概念的"私有" 对"公开" 物产是模糊的并且不许可的行为清楚地不被标定。巨型的投资在公众的教育和官方陈述必需。
经济的自由化和解除干预。繁文缛节的废止, 准许, 保护贸易主义, 资本控制, 独占, 任意, non-public, 获得。对信息和一次公开辩论的更加伟大的通入意欲促进"赌金保管人社会" 。
加强机关: 警察, 风俗, 法院, 政府, 它的代办处, 税务局- 在时间之下限制了外国管理和监督。
了悟对腐败和贪占增长- 它主要虽则导致嘴唇服务。1999 年全球性联合为非洲采取了反腐败指南。否则不透明的亚太经济合作(APEC) 论坛现在拥护透明度和好统治。联合国促进它的宠物大会反对腐败。
G-8 要求它的利昂小组关于跨国罪行的资深专家推荐方式与腐败战斗与大金钱流程和洗钱有关。美国和关于腐败的荷兰被主持的全球性论坛- 和明年将南韩。OSCE 被传言反应以它自己的主动性, 与美国国会赫尔辛基委员会合作。
东南欧洲稳定契约炫耀它自己的稳定契约反腐败主动性(SPAI) 。它举行了它的第一个会议在2001 年9月在克罗地亚。超过1200 个代表去年参加了第10 个国际反腐败会议在布拉格。会议由捷克总理、墨西哥总统, 和Interpol 的头参加了。
最有力的补救反对腐败是阳光- 自由, 容易接近, 和可利用的信息由活跃反对散发和探查, uncompromised 新闻、和断言的民事组织和NGO's 。在没有这些时, 与正式贪婪的战斗和罪行被注定对失败。与他们, 它有机会。
腐败可能整个地从未被消灭- 但它可能被克制并且它的作用被限制。好人的合作与信得过机关是不可缺少的。腐败可能被击败只从里面, 虽则以大量外部帮助。这是自已收兑和自已变革的过程。这是真正的转折。
关于作者
Sam ・Vaknin 是恶性自已爱- 自我陶醉的作者再访和在雨以后- 怎么西方丢失了东方。他是一位专栏作家为中欧回顾、PopMatters 、和eBookWeb 、一位UPI (UPI) 资深企业通讯员, 和精神健康和中央东部欧洲类别编辑在开放目录Bellaonline, 和Suite101 。
近来, 他担当了经济顾问对□其□的政府。
参观Sam 的网站在 http://samvak.tripod.com; palma@unet.com.mk
文章来源: Messaggiamo.Com
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