Zadávanie verejných zákaziek a veľmi súkromné prínosy
V každom štátneho rozpočtu, je súčasťou tzv "verejné obstarávanie". Toto je časť rozpočtu určeného na nákup služieb a tovaru na rôznych ministerstiev, úradov a ďalších zložiek výkonnej moci vetva. To bol slávny managerov, Parkinson, ktorý kedysi napísal, že vládny úradníci budú pravdepodobne schvaľovať multi-miliárd dolárov jadrovej elektrárne oveľa rýchlejšie, že môžu povoliť sto dolára výdavkov na zariadenie, parkovanie bicyklov. To preto, že všetci prišli cez 100 dolárov situáciách v reálnom živote - ale žalostne málo mal šťastie vynakladať s miliardami USD.This, presne, je problém s zadávania verejných zákaziek: ľudia sú príliš oboznámení s zakúpených položiek. Oni majú tendenciu zamieňať ich každodenný, domácnosti-typ, rozhodnutia s postupmi a úvahy, ktoré by sa mala prejaviť vládnym rozhodovania. Označujú úplne legitímne rozhodnutie ako "poškodený" - a úplne skorumpovanej postupy ako "legálne" alebo len "legitímne", pretože to je to, čo bolo nariadené podľa Statal mechanizmov, alebo , Pretože "to je zákon." Verejné zákazky je rozdelený do obrany a non-výdavky na obranu. V oboch týchto kategóriách - ale, a to najmä v bývalom - ak existuje vážne, opodstatnené obavy, že veci nemusia byť všetko, čo zdá sa, že be.Government - z Indie do Švédska na Belgicko - padol kvôli verejného obstarávania škandálov sa podieľala úplatky vyplatené výrobcu alebo poskytovateľa služieb buď na jednotlivca v službách štátnej alebo politickej strany. Ostatné, menej prípadov, vrh dennej tlače. V posledných niekoľkých rokoch len na rýchlo sa rozvíjajúce odvetvie obrany v Izraeli videl dve veľké aféry: developer rakiet Izraela bol zapojený v jednom (a v súčasnosti odpykáva trest väzenia) a izraelský vojenský atašé vo Washingtone bol zapletený - aj keď, nikdy odsúdený - s ešte another.But obraz nie je tak ponurá. Väčšina vlád na Západe uspel v vládla v plne kontrolovať a tento konkrétny rozpočtovej položky. V USA, táto časť rozpočtu zostala konštantná v posledných 35 (!), Let na 20% GDP.There veľa problémov s verejnými zadávanie verejných zákaziek. Je to temný oblasť štátnej sféry, ktoré bolo dohodnuté v "upravené" ponúk a v tmavých miestnostiach cez sériu utajovaných zmlúv. Aspoň je to verejný obraz týchto expenditures.The pravdy je úplne different.True, niektorí ministri použiť verejné peniaze na stavbu svoje súkromné "impéria". Mohlo by to byť súkromná obchodné impérium, sprostredkovali finančnú budúcnosť ministra, jeho kumpánů a jeho príbuzných. Tieto dve katastrofy - klientelismu a klientelizmus - strašiť verejného obstarávania. Prízrak vládneho úradníka z verejných prostriedkov v prospech svojich politických spojencov, alebo ich rodinných príslušníkov - straší verejnosť a predstavivosť provokuje verejnosť indignation.Then, existujú problémy holý korupcie: úplatky alebo provízie rozhodovacie právomoci na oplátku za víťazstvo ponúk alebo poskytnutie hospodárske výhody financované z verejných peňazí. Opäť platí, niekedy tieto peniaze skončia v tajných bankových účtov vo Švajčiarsku alebo v Luxembursku. Inokedy financujú politickej činnosti politických strán. To sa narastajúcom hojnej v Taliansku a má svoje miesto vo Francúzsku. USA, ktorý bol považovaný za imúnna voči takéto správanie - sa ukázala byť menej, v poslednej dobe, sa Bill Clinton údajne transgressions.But voľbách financovania, táto, so všetkou úctou k "čistenie ruky "operácií a zásady, ktoré nie sú hlavné problémy verejného procurement.The prvého poriadku problém alokácie vzácnych zdrojov. Inými slovami, stanovenie priorít. potreby sú obrovské a stále rastúce. Americká vládne nákupy státisíce samostatné položky z externých dodávateľoch. Len zoznam týchto výrobkov - nehovoriac o ich technickej špecifikácie a dokumentácie, ktorá sprevádza transakcie - zaberá desiatky hrubé zväzky. Superpočítače sú používané pre správu všetkých týchto - a to aj preto, že je stále tak z ruky. Ako alokovať zdroje čoraz zriedkavejšie u týchto položiek je skľučujúce - úzke nemožné - úloha. To tiež, samozrejme, má politický rozmer. Verejné obstarávanie rozhodnutie odráža politické preferencie a prioritu. Ale rozhodnutie samo o sebe nie je vždy motivované racionálne - nieto ušľachtilej -- argumenty. Častejšie, je podľa výrobku a konečným výsledkom lobingu, politickej strane ohybu a vyděrače sval. To vyvoláva mnoho zápal medzi tými, ktorí majú pocit, že neboli vpustení, korytom. Majú pocit, znevýhodnených a diskriminovaných. Bojujú späť a celý systém nachádza v bažine, nočná mora protichodných záujmov. V minulom roku bol celý rozpočet v USA prilepené - nie je schválená Kongres - v dôsledku týchto reakcií a pult-reactions.The Druhým problémom je dohľadu, auditu a kontroly skutočných výdavkov. To má dva rozmery: Ako zabezpečiť, aby výdavky na zápas, a to nesmie prekročiť rozpočtové položky. V niektorých krajinách, to je len formalita rituál a vládne úrady sú pozitívne Očakáva sa, že prekročiť ich rozpočtov pre verejné obstarávanie. V ostatných krajinách, predstavuje tento trestný offence.How k prevencii kriminálno korupčných aktivít, ktoré sme opísali vyššie - alebo dokonca bez trestných činov, ktoré nekompetentní vládny úradníci majú sklon k do.The najrozšírenejšou metódou je verejné konkurencieschopné, konanie na nákup tovarov a services.But, nie je to tak jednoduché, ako to sounds.Some krajín zverejňuje Medzinárodné ponúk, snažia sa zabezpečiť najlepšiu kvalitu za najnižšiu cenu - bez ohľadu na aký je jeho geografické alebo politické zdroje. Ostatné krajiny sú oveľa viac ochranárske (najmä: Japonsko a Francúzsko) a zverejní len domáce ponuky, vo väčšine prípadov. Domáce Výberové konanie je otvorené len pre domáce uchádzači. Ďalších krajinách obmedziť účasť v ponukách na rôznych oblastí: veľkosť konkurenčné spoločnosti, jej záznamy, štruktúru vlastníctva, o dodržiavanie ľudských práv a životného prostredia záznamy a tak ďalej. Niektoré krajiny zverejňovať zápisnice z ponuky výboru (ktorý má vysvetliť, prečo ten či onen vybraného dodávateľa). Iní keep it prísne stráženým tajomstvom ( "chrániť obchodné záujmy a tajomstvo"). Ale všetci krajiny stav vopred, že nemajú žiadnu povinnosť prijať akúkoľvek ponuku - aj keď je to najlacnejšie. To je potrebné ustanovenia: najlacnejšie nemusí byť nevyhnutne najlepšie. Najlacnejšie ponuka by mohla byť nadchádzajúce z veľmi nespoľahlivé dodávateľa so zlou výkonnosť v minulosti alebo z registra trestov alebo dodávateľ, ktorý ponúka tovar pochybnej kvalitu.S verejnej politiky väčšiny krajín na svete tiež obsahuje Druhá zásada: že "minimálna veľkosť". Prevádzkových nákladov konania je zakazujúce v prípadoch nákupov v malých amounts.Even ak je korupcia v týchto nákupov je viazaný spôsobia menej škody verejných rozpočtov, ako trovy konania, ktoré má zabrániť! Takže vo väčšine krajín, môžu byť drobné nákupy povolené vládnymi úradníkmi - vyššie sumy idú cez únavné, multi-fázy výberového procesu. Verejné verejná súťaž nie je korupcia-dôkaz: mnohokrát úradníci a záujemcovia nekalé praktiky a dohromady zákazku proti úplatkům a iným, bezhotovostné, výhody. Ale my stále nevidí žiadny lepší spôsob minimalizovať dôsledky ľudskej greed.Procurement zásad, postupov a ponuky sú pod dohľadom orgánov štátnej auditu. Najznámejší z nich je, pravdepodobne, General Accounting Office, známy pod skratkou: GAO.It je neúprosný, veľmi náročná a nebezpečná strážny pes správy. To je považované za vysoko efektívne pri znižovaní zákazky - súvisiace nezrovnalostí a zločiny. Ďalším týchto inštitúcií Izraelský štát Revízor. Čo je spoločné pre oba tieto orgány štátu je, že majú veľmi široký orgánu. Oni majú (podľa zákona), súdnej právomoci a trestnom stíhaní a vykonáva ju bez váhania. Majú zákonnú povinnosť preskúmať operácie a finančné transakcie všetkých ostatných orgánov výkonnej moci. Ich tímy vybrať, každý rok, aby orgány preskúmať a audit. Oni zhromažďovať všetky relevantné dokumenty a korešpondenciu. Prekročenie informácií, ktoré dostane od inde. Pýtajú sa veľmi nepríjemné otázky, a oni to pod hrozbou trestného stíhania pre krivú prísahu. Oni privolať svedkov a uverejní usvedčujúce správy, ktoré v mnohých prípadoch viesť k trestnému prosecutions.Another forme kontroly verejného obstarávania je cez právomoci zverené legislatívne rúk štátu (kongres, Parlamentu, Bundestag, alebo Knesetu). V takmer každej krajine na svete, volený orgán, má svoj vlastný dohľad nad obstarávaním výboru. Dohliada na výdavky z exekutívy, a zabezpečuje, že v súlade s rozpočtom. Rozdiel medzi týmito dohľadu, parlamentné subjekty a ich výkonnej pobočka náprotivky - je to, že sa cítia slobodne kritizovať verejného obstarávania, a to nielen v rámci svojho dodržiavanie rozpočtových obmedzení alebo jej čistoty - ale aj v politickom kontexte. Inými slovami, tieto výbory neobmedzujú sa pýtať, ako -, ale aj zapojiť sa pýta, prečo. Prečo tento konkrétny náklad tento danom čase a mieste - a nie, že náklady, alebo niekde inde, niekedy inokedy. Tieto volených orgánoch netrúfala - a často - vstúpiť do veľmi rozhodovacieho procesu a v poradí priorít. Majú sklon meniť aj docela often.The najslávnejšie tohto výboru je, pravdepodobne, Kongresová rozpočtový úrad (CBO). Je známy, pretože to je non-prívrženec a technokratický v prírode. To je naozaj z odborníkov, ktorá svojich zamestnancov offices.Its zrejmé - a skutočný - neutralita robí jeho rozhodnutia a odporúčania prikázanie nedá vyhnúť, a takmer všeobecne, aby sa podriadil. CBO prevádzkuje mene a na účet amerického Kongresu a je fakt, že výskum rameno, ktoré ctihodné parlamentu. Paralelne, výkonnej časti amerického systému - správa - má svoju vlastnú ochranu proti odpadu a horší: Úrad pre riadenie a rozpočet (OMB). Oba subjekty produkujú dozvedel, podsaditý, analýzy, správy, kritiky, názory a odporúčania. Aj napriek pomerne podivuhodný ročnej produkcie mnohomluvnost - oni sú tak cenia, že prakticky všetko, čo povedia (alebo napísať) je podrobne analyzovať a vykonávať na posledný list s výrazom awe.Only niekoľkých ďalších výborov, že parlamenty majú mať takú váhu. Izraelského Knesetu má extrémne silné finančný výbor, ktorý má na starosti všetky finančné záležitosti, z prostriedkov na zakúpenie. Inom parlamentu, preslávený svojimi tesnej kontrolou je francúzsky parlament - Aj keď to udrží len veľmi málo skutočných powers.But nie všetky krajiny sa rozhodli možnosť legislatívneho dohľadu. Niektoré z nich odsunutá časť alebo všetky tieto funkcie výkonnej arm.In Japonska ministerstvo financií stále skúma (a musia povoliť), najmenšie náklady, pomocou armády úradníkov. Títo úradníci sa stal tak silný, že sa môžu teoreticky zabezpečiť a vynútiť výhody plynúce z veľmi postoj, že oni myslia si. Mnohí z nich podozrivo pripojiť firiem a organizácií, ktoré sú pod dohľadom, alebo ktoré zadaných zákaziek - bezprostredne po tom, čo opustí svoj predchádzajúci, vláda, pozície. Ministerstvo financií je predmetom zásadnú reformu v reforme-ohýbané vláde premiéra Hashimoto. Japonský zriadenie konečne uvedomil, že príliš veľa dohľadu, kontroly, auditu a trestné stíhanie právomocí, môže byť Pyrrhovo víťazstvo: to by mohlo podporovať korupcii - skôr ako odradiť it.Britain rozhodlo ponechať priestor pre využitie verejných prostriedkov a vplyv, ktorý prichádza s ním v rukách politických úrovni. To je veľmi podobný vzťah medzi maslom a mačka doľava a strážiť ju. Napriek tomu tento výstredný britský usporiadanie funguje prekvapivo dobre. Všetky verejné zákazky a výdavkových položiek sú schválenej EDX výboru britskej vlády (= vnútorné, vplyvný, kruh vlády), ktorý je na čele ministerstva financií. Dokonca aj táto nepreukázala dostatočne brániť apetít ministrov, najmä ak quid pro quo sa zaoberá rýchlo rozvíjať. Tak, teraz slovo je, že nová práca, premiér bude predsedať-to, ktoré mu umožňujú vykonávať svoju osobnú autoritu vo veciach verejných money.Britain, pod predchádzajúci, konzervatívny, vláda tiež priekopníkom zaujímavá a kontroverzná systém stimulov pre štátnych úradníkov ako najvyšší vládny úradníci eufemisticky nazýva tam. Dostávajú, pridal sa k ich platy, časť úspor, že vplyv na ich oddelenie rozpočtov. To znamená, že dostanú malý zlomok konca fiškálneho roka, rozdiel medzi ich rozpočtových príspevkov a to, čo skutočne vynaložili. To je veľmi užitočné v určitých segmentoch vládnych aktivít - ale môže ukázať ako veľmi problematické v iných krajinách. Predstavte si, ministri zdravotníctva úsporu na lieky, či iné šetrí na údržbu ciest či vzdelávacie spotrebného materiálu. To samozrejme nebude do.Needless povedať, že žiadna krajina oficiálne schvaľuje vyplácania úplatkov alebo provízie na úradníkov poverené verejných výdavkov, ale vzdialené pripojenie medzi platba a actions.Yet, právo zrušiť mnohé krajiny prijať intertwining elít - obchodné a politické - ako fakt života, aj keď smutný jeden. Mnohé súdnych systémov na svete, dokonca rozdiel od platby, ktoré nie sú spojené s identifikovateľné alebo zreteľné výhody a tie, ktoré sú. Druhý prípad - a iba tieto - sú označené "podplácanie". Tam, kde sú peniaze - je darebáctvo. Ľudia ľudia - a niekedy ani that.But tieto nešťastné deriváty sociálnej činnosti možno minimalizovať prijatím jasných politiky verejného obstarávania, transparentné a verejné rozhodovanie a právo mix dohľadu, auditu a stíhanie. I potom výsledok musí byť zákonite pochybný, na best.About AuthorSam Vaknin je autorom knihy "Láska Ja Malígny - Narcizmus Revisited" a "After the Rain - Ako West Lost východe. "On je publicista v" Central Europe Review ", United Press International (UPI) a ebookweb.org a editor duševného zdravia a strednej a východnej Európe v kategóriách Open Directory, Suite101
Článok Zdroj: Messaggiamo.Com
Related:
» Run Your Car On Water» Recession Relief
» Advanced Automated Forex Trading
» Profit Lance
Webmaster si html kód
Pridajte tento článok do svojich webových stránok sa!
Webmaster Pošlite svoj článok
Nie nutná registrácia! Vyplňte formulár a Váš článok je v Messaggiamo.Com Adresár!
