Государственные закупки и очень частные выгоды
В каждом национальном бюджете, есть часть называемых "государственных закупках". Это та часть бюджета, выделяемых на приобретение товаров и услуг для различных министерств, ведомств и других видов оружия Исполнительного отрасль. Это был знаменитый консультанта управления, Паркинсона, который однажды написал, что правительственные чиновники, вероятно, одобрит многомиллиардной атомной электростанции гораздо быстрее, что они могут разрешить сто долларов расходов на устройство парковки велосипедов. Это потому, что все пришли по 100 доллара ситуация в реальной жизни - но драгоценной несколько довелось тратить миллиарды USD.This, именно это Проблема с государственными закупками: люди слишком знакомы с закупаемых товаров. Они склонны путать их повседневной, бытовой типа, решений с процессами и соображения, которые должны пронизывать государственных решений. Они называют вполне законным решениям, как "коррумпированные" - и полностью коррумпированы процедуры, как "правовой" или просто "законного", так это то, что было объявлено на statal механизмов или потому что "это право". закупкам разделена на оборону и не расходы на оборону. В обеих этих категорий - но, особенно в бывшем - есть могилы, обоснованными опасения, что ситуация может стать не все, что они, похоже, be.Government - от Индии до Швеции в Бельгии - упал из-за закупок скандалов, которые участвуют взяток, выплачиваемых производителями или поставщиками услуг либо лица, находящиеся на службе государства или политических партий. Другие, меньшие случаях, помет прессе ежедневно. В последние несколько лет только растущие сектора обороны Израиля увидел два таких крупных скандалах: разработчик ракет Израиль принимал участие в одном (и в настоящее время отбывает срок тюремного заключения) и военным атташе Израиля в Вашингтоне был причастен - хотя, никогда не осужден - еще в another.But фотография не так мрачно. Большинство правительств на Западе удалось царящая в полной мере и контроля данного пункта бюджета. В США, в этой части бюджета остается неизменным в последние 35 (!) Лет в 20% от GDP.There много проблем с общественностью закупок. Это неясной области государственной деятельности, согласованным в "нужного" Тендеры и в темной комнате, через серию нераскрытых соглашений. По крайней мере, это имидж этих expenditures.The истина Полностью different.True, некоторые министры используют государственные деньги на строительство своего частного "империи". Это может быть частный бизнес-империи, питание для финансового будущего министра, его приспешников и его родственников. Эти две язвы - кумовство и семейственность - преследовать государственных закупок. Призрак правительство должностным лицом с использованием государственных средств в интересах своих политических союзников и членов их семей - преследует воображение общественности и провоцирует общественное indignation.Then, существует проблема равнинных коррупции: взятки или комиссионных, выплачиваемых лицам, принимающим решения в обмен на выигрывает тендеры или присуждение экономические выгоды финансируются государственные деньги. Опять же, иногда эти цели денежные средства в секретных банковских счетов в Швейцарии или в Люксембурге. В других случаях они финансируют политическую деятельность политических партий. Это бурно обильные в Италии и имеет свое место во Франции. США, который был признан иммунитет от такого поведения - оказались в меньшей степени, в последнее время, с Биллом Клинтоном transgressions.But предполагаемого финансирования выборов, это, при всем уважении к "чистым руками "операций и принципов, не являются главными проблемами общественного procurement.The задачи первого порядка является распределение скудных ресурсов. Другими словами, определение приоритетов. потребности огромны и постоянно растет. Правительство США закупок сотни тысяч отдельных элементов из внешних поставщиков. Только перечень этих товаров - не говоря уже об их технических спецификаций и документации, сопровождающей невозможное - задача. Это также, безусловно, имеет политическую подоплеку. Закупки решение отражает политические предпочтения и приоритеты. Но само решение не всегда рационально мотивированным - не говоря уже о благородных -- аргументам. Чаще всего оно является побочным продуктом и конечным результатом лоббирования, политические стороны изгиба и вымогатель мышц. В этой связи возникает много недовольства тех, кто чувствует, что не были допущены в кормушку. Они чувствуют обездоленным и дискриминации. Они борются обратно, а вся система оказывается в трясине, кошмар противоречивых интересов. В прошлом году было застряли весь бюджет в США - не одобренные Конгресс - из-за этих реакций и контр-reactions.The Вторая проблема заключается в надзоре, аудита и контроля за фактическими расходами. Здесь имеются два аспекта: как убедиться, что расходы матч и делать offence.How по предотвращению коррупционной деятельности уголовно что мы описали выше - или даже без уголовных некомпетентные действия которых государственные чиновники склонны к do.The наиболее распространенным методом является государственным, конкурентоспособными, тендер на закупку товаров и services.But, это не так просто, как sounds.Some страны публикуют международные тендеры, стремясь обеспечить лучшее качество в самой дешевой цене - не важно Какова его географической или политической источник. В других странах гораздо более протекционистскую (в частности: Япония и Франция), и они публикуют только внутренние тендеры, в большинстве случаев. Внутренний тендер открыт только для внутреннего Некоторые страны публикуют протоколы конкурсной комиссии (которая должна объяснить, почему он выбрал тот или иной поставщик). Другое держать это в строжайшем секрете ( "чтобы защитить интересы и коммерческую тайну"). Но все странах государство заранее, что они не обязаны принимать любые предложения - даже если он самый дешевый. Это необходимо положение: дешевое не обязательно является лучшим. Дешевое предложение можно было бы ближайшие из весьма ненадежных поставщиков с плохой работы или прошлых судимостей или от поставщика, который предлагает товары дрянной quality.The торгов политики большинства стран мира, также включает в себя второй принцип: принцип "минимального размера". Расходы на организацию работы тендер запретительные в случае закупки в небольших amounts.Even если есть коррупция в таких покупок она не может не вызывать меньший ущерб государственной казны, чем затраты на тендер, который должен предотвратить это! Таким образом, в большинстве стран, небольшие покупки, могут быть признаны государственными чиновниками - больших количествах пройти утомительную, многофазных торгов процесса. Общественный конкурсных торгов не является доказательством коррупции: многие чиновники времен и претенденты сговор и сговор с целью заключить контракт в отношении взяток и другие, безналичный, пособий. Но мы еще не знаем лучше свести к минимуму воздействие человека greed.Procurement политики, процедур и тендеров находятся в ведении органов государственной власти аудита. Наиболее известным является, вероятно, General Accounting Office, известный под сокращением: GAO.It является безжалостный, очень тщательно и опасно Watchdog администрации. Это считается весьма эффективным в сокращении закупок - связаны нарушения и преступления. Другого такого учреждения Редактор израильского государства. Что является общим для обоих этих органов государства является то, что они имеют очень широкие полномочия. Они обладают (по закону) судебного и уголовного преследования и полномочия они осуществляют это без каких-либо колебаний. Они имеют правовое обязательство провести обзор деятельности и финансовых операций всех других органов исполнительной власти. Выберите свои команды, каждый год, органов, которые будут рассмотрены и проверены. Они собирать все необходимые документы и корреспонденцию. Они пересекают информации, которую они получают из других источников. Они задают очень неудобных вопросов, и они делают это под угрозой судебных преследований за лжесвидетельство. Они вызывают свидетелей и они публикуют доклады убийственной, которая во многих случаях может привести к уголовной prosecutions.Another форме обзора государственных закупок через полномочий, предоставленных законодательных органов государства (Конгресса, Парламент, Бундестаг, Кнессет или). Почти в каждой стране в мире, избранный орган имеет свой собственный комитет по надзору закупок. Он осуществляет контроль за расходами исполнительной власти и убеждается, что они соответствие бюджету. Разница между такими надзору, парламентские, органов и их исполнительных партнеров филиала - в том, что они чувствуют себя свободно критиковать государственных закупок не только в контексте ее соблюдение бюджетных ограничений или его чистоты, - но и в политическом контексте. Иными словами, эти комитеты не ограничиваются вопросом, как, - но также заниматься вопросом, почему. Почему этот конкретный счет в этого данный момент и место, - а не за счет, где-нибудь еще или в другое время. Эти выборные органы чувствовать себя на свободе, - и часто - вмешаться в самом процессе принятия решений и в порядке приоритетам. Они имеют склонность к изменению оба довольно often.The самый известный такой Комитет, возможно, Congressional Budget Office (CBO). Он известен, поскольку он не является независимым и технократический характер. Это действительно эксперты, которые ее сотрудники offices.Its очевидно - и реальная - нейтральность делает свои решения и рекомендации заповедь не следует избегать, и почти повсеместно, надо соблюдать. ОМС действует в интересах и от имени американского Конгресса и, действительно, исследовательского подразделения этой почтенной парламент. Параллельно исполнительная часть американской системы - администрация - имеет свою собственную защиту от отходов и хуже: Бюро управления и бюджета (OMB). Оба производят органы узнали, плотный, анализы, отчеты, критики, мнений и рекомендаций. Несмотря на довольно поразительный объем производства фразы - они такие высоко ценится, что практически все, что они говорят (и писать) является детально проанализированы и реализованы в последнем письме, воздух awe.Only несколько другие парламенты имеют комитеты, которые выполняют такую роль. Кнессет Израиля имеют чрезвычайно мощный финансовый комитет которая отвечает за все финансовые вопросы, за счет ассигнований на закупки. Другие парламент известен своим жестким контролем, является французским парламентом - Хотя он сохраняет очень мало реальных powers.But не все страны выбрали вариант законодательного надзора. Некоторые из них отводится часть или все эти функции исполнительного arm.In Японии, Министерства финансов еще всматривается (и должен санкционировать) наименьший ущерб, используя армию клерков. Эти клерки стали настолько сильными, что у них есть теоретический потенциал для безопасного хранения и вымогать выгоды, вытекающие из самой позиции, которые они занимают. Многие из них присоединится подозрительных компаний и организаций, которым они руководили или к которым они заключены контракты - сразу после того как они покидают свои предыдущие, правительственных должностях. Министерство финансов при условии серьезной реформы в реформе изогнутый правительства премьер-министр Хасимото. Японские создание, наконец, понял, что слишком много надзора, контроля, аудиторской деятельности и судебное преследование полномочия могут быть пирровой победой: он может способствовать коррупции, - а не препятствовать it.Britain решили сохранить право по своему усмотрению использовать государственные средства и влияние, что происходит с ним в руках политических уровне. Это очень похоже на отношения между маслом и кота оставили сторожить ее. Тем не менее, это своеобразная композиция Британский работает на удивление хорошо. Все государственных закупок и расходов, являются утвержденными EDX комитета британского кабинета (= внутреннюю, влиятельным, круг правительства), который возглавляет Министерство финансов. Даже этого оказалось недостаточно, чтобы сдержать аппетиты министров, особенно в эквиваленте сделок быстро развивалась. Итак, теперь это слово, что новый Трудовой Премьер-министр будет председательствовать на IT-предоставить ему возможность приложить свои личные полномочия по вопросам, представляющим общественный money.Britain, в соответствии с Предыдущий, тори, правительство также пионером интересной и противоречивой системы стимулов для государственных служащих, как высшие должностные лица правительства, образно называют там. Они получают, добавил к своей заработной платы, Часть сбережения, которые они в силу в их ведомственной бюджеты. Это означает, что они получают небольшую долю в конце финансового года разницы между их бюджет надбавок и то, что они фактически израсходованы. Это очень полезно в некоторых сегментах деятельности правительства, - но может оказаться весьма проблематичной в других странах. Представьте себе здоровье чиновников экономить на лекарственные средства или другие экономят на содержание дорог или образования расходные материалы. Это, естественно, не будет do.Needless сказать, что ни одна страна не одобряют официальное взятки или комиссии для должностных лиц, ответственных государственных расходов, однако удаленного соединения между платежей и actions.Yet, закон в сторону многие страны принимают Переплетение элит - деловые и политические - как факт жизни, хотя и печальный. Много судебных систем в мире, даже сделать разницу между платежа, который не подключен к идентифицировано или заметные выгоды и тех, что есть. Последний - и только последний - имеют пометки "взяточничество". Там, где есть деньги - есть правонарушение. Люди люди - а иногда даже не that.But эти несчастные производные от социальной активности может быть минимизировано путем принятия четкой политики закупок, прозрачные и публичные процессы принятия решений и право Mix контроля, аудита и уголовного преследования. Даже тогда результат обязательно будет сомнительной, на best.About AuthorSam Вакнин является автором книги "Любовь Self Злокачественные - нарциссизм Revisited" и "После дождя - Как Запад потерял Восток ". Он является обозревателем в" Central Europe Review ", United Press International (УПИ) и ebookweb.org и редактор психического здоровья и Центрально-Восточной Европы категорий в Open Directory, Suite101
Статья Источник: Messaggiamo.Com
Related:
» Run Your Car On Water» Recession Relief
» Advanced Automated Forex Trading
» Profit Lance
Вебмастер получить html-код
Добавить эту статью на Вашем сайте прямо сейчас!
Вебмастер представить свои статьи
Не требуется регистрация! Заполните форму и ваша статья в Messaggiamo.Com каталог!
