Benefícios públicos e outros muito particulares
galho. Era o famoso consultor de gestão, Parkinson, que escreveu uma vez que funcionários do governo tendem a aprovar um multi-bilionária usina nuclear muito mais rapidamente que são susceptíveis de autorizar As despesas cem dólares em um dispositivo de estacionamento de bicicletas. Isso é porque toda a gente veio através de 100 dólares em situações da vida real -, mas muito poucos tiveram a sorte de gastar milhares de milhões de USD.This, precisamente, é O problema com a contratação pública: as pessoas estão muito familiarizados com os itens comprados. Eles tendem a confundir os seus diários, casa-tipo, as decisões com os processos e as considerações que devem permear tomada de decisão governamental. Eles rótulo decisões perfeitamente legítimo como "corrupto" - e totalmente corrupto procedimentos como "legal" ou simplesmente "legítimo", porque é isso que foi decretado pelos mecanismos estatal, ou porque "esta é a lei". aquisições é dividida com a defesa e não despesas da defesa. Em ambas as categorias - mas, especialmente na antiga - não são graves, bem fundamentadas, as preocupações de que as coisas podem não ser tudo o que eles parecem be.Government - a partir da Índia, a Suécia, a Bélgica é - caiu por causa dos escândalos que envolveram contratos subornos pagos pelos fabricantes ou prestadores de serviços, quer ao indivíduo a serviço da Estado ou a partidos políticos. Outros, os casos de menor, a cama na imprensa diária. Nos últimos anos apenas, o sector da defesa de germinação em Israel viu como dois grandes escândalos: o desenvolvedor de mísseis de Israel foi envolvido em um (e atualmente está servindo uma sentença de prisão) e adido militar de Israel em Washington foi implicado - embora nunca, condenado - ainda em another.But a imagem não é tão desagradável. A maioria dos governos do Ocidente conseguiu reinando em pleno controle e esta rubrica orçamental específica. No E.U.A., esta parte do orçamento manteve-se constante nos últimos 35 (!) Anos, 20% do GDP.There muitos problemas com o público contratos. É uma área obscura da atividade estatal, acordado em "personalizado" propostas e em salas escuras por uma série de acordos não revelados. Pelo menos, esta é a imagem pública desses verdade expenditures.The é completamente different.True, alguns ministros usar dinheiro público para construir sua vida privada "impérios". Poderia ser um império de empresas privadas, para atender o futuro financeiro do ministro, seus companheiros e seus parentes. Essas duas pragas - clientelismo e nepotismo - assombrar concursos públicos. O espectro de funcionário público usando dinheiro público para beneficiar seus aliados políticos ou de seus familiares - assombra a imaginação do público e provoca indignation.Then públicos, há problemas de corrupção simples: subornos ou comissões pagas aos decisores políticos, em troca de ganhar os concursos ou concessão de benefícios econômicos financiados pelo dinheiro público. Novamente, às vezes acabar com esses dinheiros em contas bancárias secretas na Suíça ou no Luxemburgo. Em outras ocasiões, que financiam actividades políticas dos partidos políticos. Esta foi rampantly abundante na Itália e tem o seu lugar na França. O E.U.A., que era considerado imune a tais comportamentos - tem se mostrado menos assim, recentemente, com o financiamento transgressions.But Bill Clinton alegou eleição, estes, com todo o respeito devido a "limpa" mãos "operações e princípios, não são os principais problemas de problema de ordem pública procurement.The primeira é a alocação de recursos escassos. Em outras palavras, priorizar. As necessidades são enormes e sempre crescente. As compras governamentais E.U. centenas de milhares de itens separados de fornecedores externos. Apenas a lista desses bens - para não mencionar suas características técnicas e da documentação que acompanha o transações - ocupa dezenas de grossos volumes. Supercomputadores são usados para gerenciar todas essas - e, mesmo assim, ele está ficando meio fora de mão. Como alocar recursos cada vez mais escassos entre estes itens é uma assustadora - close impossível - tarefa. Também, é claro, tem uma dimensão política. A decisão de aquisição reflete uma preferência política e prioridade. Mas a decisão em si não é sempre motivada pelo racional - e muito menos nobre -- argumentos. Mais frequentemente, é o por produto e resultado final do lobby, por políticos de flexão e músculo chantagista. Isto levanta uma série de grande polêmica entre aqueles que sentem que foram mantidos fora do barril de porco. Eles se sentem desfavorecidos e discriminados. Eles lutam para trás e todo o sistema encontra-se em um atoleiro, um pesadelo de conflitos de interesses. No ano passado, todo o orçamento no E.U.A. estava preso - não foram aprovados pelo Congresso - devido a estas reações e contra-reactions.The segundo problema é a fiscalização, auditoria e controlo da despesa efectiva. Isso tem duas dimensões: Como se certificar de que as despesas do jogo e não exceder os itens orçamentais. Em alguns países, esta é uma mera formalidade ritual e departamentos governamentais estão positivamente deverá ultrapassar os seus orçamentos públicos. Em outros, trata-se de um criminoso offence.How para impedir as actividades criminalmente corruptos que temos descrito acima - ou mesmo a não penal atos incompetentes que funcionários do governo estão propensos a do.The método mais difundido é o público, concurso, competitiva para as compras de bens e aos serviços, isto não é tão simples como sounds.Some países publicar concursos internacionais, que se esforça para garantir a melhor qualidade no preço o mais barato - não importa Qual é a sua origem geográfica ou política. Outros países são muito mais protecionistas (nomeadamente: Japão e França) e eles publicam somente concursos internos, na maioria dos casos. Um concurso interno é aberto apenas aos licitantes. No entanto, limitar a participação de outros países nos concursos de várias origens: o tamanho da empresa concorrente, o seu historial, a sua estrutura de propriedade, direitos humanos ou o seu desempenho ambiental e assim por diante. Alguns países publicar as actas da comissão do concurso (que tem de explicar porque é selecionado este ou aquele fornecedor). Outros manter um segredo bem guardado ( "para proteger os interesses comerciais e segredos"). Mas tudo países em estado de antemão que eles não têm obrigação de aceitar qualquer tipo de oferta - mesmo que seja mais barato. Esta disposição é necessária: o mais barato não é necessariamente o melhor. A oferta mais barata pode ser proveniente de um fornecedor muito pouco fiável com um mau desempenho no passado ou um registo criminal ou de um fornecedor que ofereça produtos de qualidade inferior quality.The concurso políticas da maioria dos países do mundo também incorpora um segundo princípio: o do "tamanho" mínimo. O custo de execução de um concurso, é proibitivo, nos casos de compras em amounts.Even pequeno se não houver corrupção nessas compras é obrigado a causar menos danos ao erário público do que os custos do concurso, que é suposto para impedi-lo! Assim, na maioria dos países, pequenas compras podem ser autorizados por funcionários do governo - quantidades maiores atravessar um tedioso, multi-fase de concurso processo. Licitação pública não é à prova de corrupção: funcionários muitas vezes e licitantes conspirar e conspira para celebrar o contrato contra propinas e outros benefícios, sem dinheiro,. Mas ainda sabemos de nenhuma maneira melhor para minimizar os efeitos das políticas greed.Procurement humanos, procedimentos e propostas são supervisionados por entidades de auditoria de estado. O mais famoso é, provavelmente, o General Accounting Office, conhecida por sua sigla: o GAO.It é um incansável cão de guarda, muito completo e perigoso da administração. Ele é considerado altamente eficaz na redução de suprimento - as irregularidades e crimes. Outra instituições como a Estado israelita Revisor. O que é comum a ambos os órgãos do estado é que eles têm autoridade muito amplo. Eles possuem (por lei) de poderes de acção judicial e penal e exercê-lo sem qualquer hesitação. Eles têm a obrigação legal de rever as operações e transações financeiras de todos os outros órgãos do Poder Executivo. Seleccione as suas equipas, em cada ano, os órgãos a serem analisados e auditados. Eles recolher todos os documentos pertinentes e correspondência. Eles atravessam as informações que recebem de outros lugares. Eles fazem perguntas muito embaraçoso e eles fazem isso sob a ameaça de perseguição perjúrio. Eles convocar testemunhas e eles publicam relatórios de condenação que, em muitos casos, levar a forma prosecutions.Another penal de revisão dos contratos públicos através de poderes concedidos ao braço legislativo do Estado (Congresso, Parlamento, Bundestag, ou Knesset). Em quase todos os países do mundo, o órgão eleito tem a sua própria comissão de fiscalização de contratos. Ele supervisiona os gastos do Poder Executivo e garante que eles conformidade com o orçamento. A diferença entre esses órgãos de fiscalização, parlamentares, e os seus homólogos do poder executivo - é que eles se sentem livres para criticar os contratos públicos não só no contexto da sua adesão aos constrangimentos orçamentais ou a sua limpeza - mas também em um contexto político. Em outras palavras, essas comissões não se limitam a perguntar COMO -, mas também participar em perguntar por que. Por que essa despesa específica em este momento e local - e não a despesa, em outro lugar ou em outro momento. Estes órgãos eleitos se sintam em liberdade - e muitas vezes fazem - intervir no processo de tomada de decisão muito e no fim de prioridades. Eles têm a propensão para alterar ambos bastante often.The comissão mais famosos, como é, indiscutivelmente, o Congressional Budget Office (CBO). Ele é famoso porque é apartidária e tecnocrática na natureza. Ele é realmente feito de peritos que o seu pessoal offices.Its aparente - e reais - neutralidade faz suas decisões e recomendações de um mandamento para não ser evitada e, quase universalmente, para ser obedecido. O CBO opera para e em nome do Congresso americano e é, realmente, o braço de investigação do que o parlamento venerável. Paralelamente, a parte executiva do sistema americano - a Administração - tem a sua própria guarda contra o desperdício e pior: o Instituto de Gestão e Orçamento (OMB). Ambos os corpos produzem aprendeu, atarracado, análises, relatórios, críticas, opiniões e recomendações. Apesar de bastante uma prodigiosa produção anual de verborragia - eles são tão conceituadas, que praticamente qualquer coisa que eles dizem (ou escrever) é minuciosamente analisadas e implementadas para a última letra, com um ar de awe.Only alguns Parlamentos outras comissões, que têm um peso tal. O Knesset israelense tem o extremamente poderoso Comitê de Finanças que é responsável por todas as questões financeiras, de dotações para aquisição. Outro parlamento conhecido pela sua controlo apertado é o Parlamento francês - Embora ela retém muito poucos powers.But real nem todos os países escolheram a opção de supervisão legislativa. Alguns deles relegados parte ou a totalidade dessas funções para o Executivo arm.In Japão, o Ministério das Finanças ainda examina (e tem de autorizar) o menor gasto, usando um exército de funcionários. Estes funcionários tornou-se tão poderoso que eles têm o potencial teórico de seguro e extorquir os benefícios decorrentes da própria posição de que são titulares. Muitos deles se juntar desconfiado empresas e organizações que supervisionou ou que lhes adjudicados contratos - imediatamente após deixar o seu anterior, o governo, as posições. O Ministério das Finanças está sujeita a uma grande reforma na reforma da administração pública dobrado do primeiro-ministro Hashimoto. O estabelecimento japonês finalmente percebeu que a supervisão demais, controle, fiscalização e repressão competências pode ser uma vitória de Pirro: pode favorecer a corrupção - em vez de desencorajar it.Britain optou por manter o poder de utilizar fundos públicos e as cunhas que vem com ele nas mãos dos políticos nível. Isso é muito parecido com a relação entre a manteiga eo gato deixou de protegê-lo. Ainda assim, este arranjo idiossincrático britânico funciona surpreendentemente bem. Todos os contratos públicos e elementos de despesa são aprovado pelo Comitê de EDX do gabinete britânico (= interior, influente círculo de governo) que é liderado pelo Ministério das Finanças. Mesmo que isto não foi suficiente para conter o apetite dos Ministros, parcela da poupança que o efeito que eles nos seus orçamentos departamentais. Isto significa que irão receber uma pequena fração do final do ano fiscal de diferença entre os subsídios de seu orçamento e que eles realmente gasto. Isto é muito útil em certos segmentos da atividade do governo - mas poderia ser muito problemático em outros. Imagine economia de funcionários da saúde sobre os medicamentos, ou outros economizando em manutenção de estradas ou educacional consumíveis. Isto, naturalmente, não vai do.Needless dizer que nenhum país oficialmente aprova o pagamento de subornos ou comissões aos funcionários encarregados dos gastos públicos, porém a conexão remota é entre o pagamento e actions.Yet, a lei de lado muitos países aceitam o entrelaçamento das elites - de negócios e políticos - como um fato da vida, ainda que triste. Muitos sistemas judiciais em todo o mundo até mesmo fazer a diferença entre um pagamento que não está ligado a um benefício identificável e perceptível e aqueles que são. A última - e apenas o último - são rotulados "suborno". Onde há dinheiro - não há delito. Os seres humanos são seres humanos - e às vezes nem sequer that.but infeliz desses derivados da atividade social pode ser minimizado pela adoção de políticas de contratos claros, transparentes e públicas nos processos eo direito combinação de supervisão, auditoria e Ministério Público. Mesmo assim, o resultado tende a ser duvidosa, na best.About O Vaknin AuthorSam é o autor de "maligno Self Love - Narcissism Revisited" e "After the Rain - How the West Lost the East ". Ele é um colunista do" Central Europe Review ", United Press International (UPI) e ebookweb.org e do editor da saúde mental e as categorias centrais da Europa, em The Open Directory, Suite101
Artigo Fonte: Messaggiamo.Com
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