Corrupção e transparência
I. Os fatos
Apenas dias antes de uma conferência fornecedora muito-esperada, Crisis Group internacional influente (ICG) recomendou coloc todos os fundos prometidos a Macedónia sob o descuido da “de um conselheiro corrupção” apontado pela Comissão Européia. Os doadores ignoraram este e outras recomendações. Para satisfazer os críticos, o Attorney General pafável de Macedónia carregou um anterior ministro da defesa com o abuso do dever para alegada ter canalizado milhões do DM a seus parentes durante a guerra civil recente. Macedónia tem aprovado tardiva uma lei de lavagem do anti-dinheiro recentemente - mas, contudo outra vez, não adotou a legislação anticorrupção estrita.
Em Albânia, o presidente do Partido socialista albanês, Fatos Nano, foi acusado por meios albaneses de lavar $1 bilhões com o governo albanês. Pavel Borodin, chefe anterior da propriedade de Kremlin, não apelação decidida sua convicção da lavagem de dinheiro em uma corte suíça. O diário eslovaco “Sme” descreveu no detalhe crítico a riqueza recentemente adquirida e os estilos de vida pródigos de políticos anteriormente empobrecido de HZDS. Alguns deles residem agora em castelos recondicionados. Outro têm as piscinas repletos com barras de vinho.
Pavlo Lazarenko, um primeiro ministro ucraniano anterior, é detido em San Francisco em cargas de lavagem de dinheiro. Sua equipe de defesa acusa as autoridades dos E.U. “da acusação seletiva”.
São citados por Rádio Livre Europa como dizendo:
“O ímpeto para esta acusação vem das alegações feitas pelo regime de Kuchma, que próprio é corrompido e dedicado aos métodos não-democratas e repressivos da utilização para stifle a oposição política… (outros oficiais ucranianos) incluir Kuchma ele mesmo e seus associados mais próximos, cometeu a conduta similar àquela com que Lazarenko é carregado mas não foi processado pelo governo dos E.U.”.
O UNDP estimou, em 1997, que, mesmo em rico, industrializado, os países, 15% de todas as empresas tiveram que pagar subôrnos. A figura levanta-se a 40% em Ásia e a 60% em Rússia.
A corrupção é abundante e toda patente, embora muitas alegações não são nada mas lama-lançamento político. Felizmente, nos países goste de Macedónia, ele é confinado a suas elites rapacious: seus políticos, gerentes, catedráticos, médicos, juizes, journalistas, e burocratas da parte superior. A polícia e os costumes são comprometidos impossìvel. Contudo, um vem raramente através da corrupção e do venality no dia-a-dia. Não há nenhuma detenção falsa (como em Rússia), bilhetes de tráfego especulativos (como em América Latin), ou uns pagamentos furtivos difundidos para o produtos e serviços público (como em África).
Aceita-se extensamente que a corrupção retarda o crescimento intimidando o investimento estrangeiro e fuga de cérebros encorajadora. Conduz ao misallocation de recursos econômicos e distorce a competição. Esgota as doações do país afetado - natural e adquirido. Demole a confiança ténue entre o cidadão e o estado. Molda as instituições civis e do governo na dúvida, mancha a classe política inteira, e, pôr em perigo assim o sistema democrático e a régua de lei, direitos de propriedade incluídos.
Eis porque os governos e o negócio mostram um compromisso crescente a abordá-lo. De acordo com a corrupção global do International da transparência “relate 2001”, corrupção foi contido com sucesso na operação bancária confidencial e no comércio do diamante, por exemplo.
Daqui também a participação do Banco Mundial e da corrupção da luta interna do IMF. Ambas as instituições são cada vez mais interessadas com redução da pobreza com o crescimento e o desenvolvimento econômicos. O Banco Mundial estima que a corrupção reduz a taxa de crescimento de um país afetado por 0.5 a 1 por cento anualmente. Transplante quantidades a um aumento na taxa de imposto marginal e tenha efeitos perniciosos no investimento interno também.
O Banco Mundial tem apontado o ano passado um diretor da integridade institucional - um departamento novo que combinasse a unidade anticorrupção e da fraude das investigações e o escritório de éticas e de integridade de negócio. O banco ajuda países a lutar a corrupção fornecendo os a assistência técnica, os programas educativos, e o empréstimo.
Os projetos anticorrupção são uma parte integrante de cada estratégia do auxílio do país (CAS). O banco igualmente suporta esforços internacionais para reduzir a corrupção patrocinando conferências e a troca de informação. Colabora intimamente com o International da transparência, por exemplo.
No pedido dos membro-governos (tais como Bosnia-Herzegovina e Romania) preparou os exames detalhados da corrupção do país que cobrem os sectores públicos e privados. Junto com a BERD, publica um exame da corrupção de 3000 empresas em 22 países da transição (SINAIS ACÚSTICOS - exame do desempenho do ambiente empresarial e da empresa). Setup mesmo uma linha de apoio a o cliente multilingue para assobiadores.
O IMF fêz a corrupção um a parte integrante de seu processo de avaliação do país. Suspendeu arranjos com os receptores endemically corrompidos do financiamento do IMF. Desde 1997, introduziu políticas a respeito de misreporting, abuso de fundos do IMF, monitorando o uso da amortização da dívida para a redução da pobreza, disseminação de dados, reforma legal e judicial, transparência fiscal e monetária, e mesmo a administração interna (por exemplo, divulgação financeira por membros do pessoal).
Contudo, ninguém parece concordar com uma definição universal da corrupção. O que atinge o venality em uma cultura (Sweden) é considerado não mais do que a hospitalidade, ou uma expressão da gratitude, em outra (France, ou Italy). A corrupção é discutida livremente e forgivingly em um lugar - mas escondida vergonhosa em outro. A corrupção, como outros crimes, provavelmente seriamente sob-é relatada e sob-penalizada.
Além disso, subornar oficiais é frequentemente a política unstated das multinacionais, de accionistas extrangeiros, e de exilado. Muitos deles acreditam que é inevitável se um é expedir matérias ou fixar um resultado benéfico. Os governos ricos do mundo giram um olho cego, mesmo onde as leis de encontro a tais práticas são existentes e estritas.
Em seu endereço a Inter-American Development Bank março em 14, o presidente Bush prometeu “recompensar as nações que enraízam para fora a corrupção” no âmbito da iniciativa do cliente do desafio do milênio. Os EUA abriram caminho campanhas anticorrupção globais e são um signatário à convenção 1996 Inter-American do IAS de encontro à corrupção, à convenção da lei criminal do Conselho da Europa na corrupção, e à convenção 1997 da anti-corrupção do OECD. Os EUA tiveram “um ato extrangeiro detalhado das práticas corruptas” desde 1977.
O ato aplica-se a todas as empresas americanas, a todas as empresas - incluindo o extrangeiros - trocadas em uma troca conservada em estoque americana, e à corrupção no território americano por empresas extrangeiras e americanas igualmente. Outlaws o pagamento dos subôrnos aos oficiais extrangeiros, aos partidos políticos, aos dirigentes partidários, e aos candidatos políticos nos países estrangeiros. Uma lei similar tem sido adotada agora por Grâ Bretanha.
Contudo, “The Economist” relata que o segundo americano trouxe somente três argumentos de encontro às companhias listadas até 1997. O Departamento da Justiça dos E.U. trouxe outros 30 casos. Grâ Bretanha perseguiu com sucesso somente um de seus oficiais para a corrupção ultramarina desde 1889. Em Países Baixos a corrupção é deductible do imposto. O International da transparência publica agora um nome e um índice dos pagador da corrupção da vergonha para complementar seu índice forte de 91 percepções da corrupção do país.
Muitos corporaçõs ricos do mundo e indivíduos ricos empreg abrigos a pouca distância do mar ou “entidades da finalidade especial” para lavar o dinheiro, fazer pagamentos ilícitos, para evitar ou iludir impostos, e para esconder recursos ou responsabilidades. De acordo com autoridades suíças, mais de $40 bilhões são mantidos por Russo em seu sistema bancário sozinhos. A figura pode ser 5 a 10 vezes mais altamente nos abrigos de imposto do Reino Unido.
Em um exame conduziu o mês passado de 82 companhias em que investe, “amigos, marfim, e Sime” encontrado que somente um quarto teve sistemas anticorrupção desobstruídos da gerência e da responsabilidade no lugar.
Tellingly somente 35 países assinaram o OECD 1997 “convenção na corrupção de combate de administradores públicos extrangeiros em incluir das transações de negócio internacionais” - quatro membros non-OECD: O Chile, Argentina, Bulgária, e Brasil. A convenção foi na força desde fevereiro 1999 e é somente uma de muitas movimentações anticorrupção do OECD, entre que estão o SIGMA (sustentação para a melhoria na administração e a gerência na central e os países da Europa Orientais), ACN (rede anticorrupção para economias da transição em Europa), e FATF (grupo de trabalho financeiro da ação na lavagem de dinheiro).
Além disso, a autoridade moral daquelas que preach de encontro à corrupção em países pobres - oficiais do IMF, o Banco Mundial, a UE, o OECD - é esticada por seus estilo de vida aparatoso, consumo conspícuo, e moralidade “pragmática”.
II. O que faça? Que está sendo feito?
Dois anos há, eu propor uma taxonomia da corrupção, venality, e corrupção. Eu sugeri esta definição cumulativa:
A retenção de um serviço, de uma informação, ou de uns bens que, pela lei, e pela direita, deva ter sido fornecido ou divulgado.
A provisão de um serviço, de uma informação, ou de uns bens que, pela lei, e pela direita, não deva ter sido fornecido ou divulgado.
Que a retenção ou a provisão do serviço, da informação, ou de bens ditos estão no poder do withholder ou do fornecedor reter ou fornecer E que a retenção ou a provisão do serviço, da informação, ou de bens ditos constituem uma parte integral e substancial da autoridade ou a função do withholder ou do fornecedor.
Que o serviço, a informação, ou os bens que são fornecidos ou divulgados estão fornecidos ou divulgados de encontro a um benefício ou a promessa de um benefício do receptor e em conseqüência do recibo este benefício específico ou da promessa receber tal benefício.
Que o serviço, a informação, ou os bens que são retidos estão retidos porque nenhum benefício foi fornecido ou prometido pelo receptor.
Há igualmente o que as chamadas do “captação do Banco Mundial estado” definiram assim:
“As ações dos indivíduos, dos grupos, ou das empresas, ambas nos sectores públicos e provados, para influenciar a formação de leis, regulamentos, decretos, e outras políticas do governo a sua própria vantagem em conseqüência da provisão ilícito e não transparente de benefícios confidenciais aos administradores públicos.”
Nós podemos classific comportamentos corrompidos e venal de acordo com seus resultados:
Suplemento a renda - ações corrompidas cujo o único resultado é a completação da renda do fornecedor sem afetar “o mundo real” em toda a maneira.
Taxas da aceleração ou da simplificação - práticas corruptas cujo o único resultado é acelerar ou facilitar a tomada de decisão, a provisão do produtos e serviços ou a divulgação da informação.
Decisão que altera taxas - subôrnos e promessas dos subôrnos que alteram decisões ou as afetam, ou que afetam a formação de políticas, de leis, de regulamentos, ou de decretos benéficos à entidade ou à pessoa de suborno.
Informação que altera as taxas - Backhanders e subôrnos que subvert o fluxo da informação verdadeira e completa dentro de uma sociedade ou de uma unidade econômica (por exemplo, vendendo diplomas, certificados, ou licenças profissionais).
Taxas da redistribuição - benefícios pagos (principalmente aos políticos e responsáveis pelas decisões políticos) a fim afetar a isso o alocamento de recursos econômicos e riqueza material ou as direitas. As concessões, licenças, licenças, recursos privatizados, encarregados concedidos são todo o assunto às taxas da redistribuição.
Para erradicar a corrupção, se deve abordar o doador e o comprador.
A história mostra que todos os programas eficazes compartilharam destes elementos comuns:
A perseguição de figuras corrompidas, destacados, públicas, de multinacionais, e de instituições (doméstico e extrangeiro). Isto demonstra que ninguém está acima da lei e que o crime não paga.
O acondicionamento do dae (dispositivo automático de entrada), de créditos, e de investimentos internacionais em uma redução monitorada em níveis da corrupção. As raizes estruturais da corrupção devem ser abordadas um pouco do que meramente seus sintomas.
A instituição dos incentivos para evitar a corrupção, tal como um pagamento mais elevado, a promoção do orgulho civil, do “bônus bom comportamento”, renda alternativa e planos de pensão, e assim por diante.
Em muitos países novos (em Ásia, em África, e em Europa Oriental) os conceitos mesmos de “confidencial” contra a propriedade “pública” são distorcido e os comportamentos impermissible não são delimitados claramente. Os investimentos maciços na instrução do público e das autoridades estatais são exigidos.
Liberalização e desregulação da economia. Abolição da burocracia, licenciando, proteccionismo, controles importantes, monopólios, arbitrário, non-public, obtenção. O maior acesso à informação e a um debate político pretendeu promover da “uma sociedade parte interessada”.
Reforço das instituições: a polícia, os costumes, as cortes, o governo, suas agências, as autoridades de imposto - sob o tempo limitou a gerência e a supervisão extrangeiras.
A consciência à corrupção e à corrupção está crescendo - embora conduz na maior parte à aprovação fingida. A aliança global para África adotou directrizes anticorrupção em 1999. O fórum de outra maneira opaco da cooperação econômica de Asia Pacific (APEC) está patrocinando agora a transparência e a boa administração. O UN está promovendo sua convenção do animal de estimação de encontro à corrupção.
O G-8 pediu que seu grupo de Lyon de peritos sênior no crime transnacional recomendasse maneiras de lutar a corrupção relativa aos à grandes fluxos de dinheiro e lavagem de dinheiro. Os EUA e os fóruns globais hospedados Países Baixos na corrupção - como Coreia do Sul no próximo ano. O OSCE é espalhado boatos para responder com sua própria iniciativa, em colaboração com a comissão congressional dos E.U. Helsínquia.
O pacto do sudeste da estabilidade de Europa ostenta sua própria iniciativa anticorrupção do pacto da estabilidade (SPAI). Prendeu sua primeira conferência em setembro 2001 em Croatia. Mais de 1200 delegados participaram na 10o conferência anticorrupção internacional em Praga o ano passado. A conferência foi assistida pelo primeiro ministro checo, pelo presidente mexicano, e pela cabeça da Interpol.
O remédio o mais poderoso de encontro à corrupção é informação livre, acessível, e disponível da luz do sol - disseminada e sondada por uma oposição ativa, uma imprensa uncompromised, e umas organizações e uns NGO cívicos assertivos. Na ausência destes, a luta de encontro à avareza oficial e a criminalidade são condenadas à falha. Com elas, está uma possibilidade.
A corrupção pode nunca inteiramente ser eliminada - mas pode ser contida e seus efeitos ser confinada. A cooperação de bons povos com as instituições de confiança é indispensável. A corrupção pode ser derrotada somente do interior, embora com abundância da ajuda da parte externa. É um processo de auto-redenção e de auto-transformação. É a transição real.
Sobre o autor
Sam Vaknin é o autor do amor maligno do auto - narcisismo revisitado e após a chuva - como o oeste perdeu o leste. É um colunista para a revisão de Central Europe, o PopMatters, e o eBookWeb, um correspondente sênior unido do negócio do International de imprensa (UPI), e o editor de categorias da saúde mental e de Europa do leste da central no diretório aberto Bellaonline, e em Suite101.
Até recentemente, seriu como o conselheiro econômico ao governo de Macedónia.
Web site de Sam da visita em http://samvak.tripod.com; palma@ unet.com.mk
Artigo Fonte: Messaggiamo.Com
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