公共調達及び非常に私用利点
あらゆる国家予算では、"公共調達" と呼ばれる部品がある。これは行政機関の様々な大臣、権限および他の腕のためのサービスそして商品の購入に割振られる予算の部分である。それは自転車の駐車装置の百ドルの支出を承認して本当らしいこと国家公務員は数十億のドルの原子力工場原子力発電所をはるかに迅速に承認して本当らしいことを有名な経営コンサルタント、一度書いたパーキンソンだった。これは皆が実際100 つのドルの状態を偶然見つけたが、のである- 貴重少数に米ドルの十億と費やすべき幸運があった。
これは、正確に、公共調達を用いる問題である: 人々は購入された項目と余りに知らせられる。彼らは政府の意志決定に浸透するべきであるプロセスと彼らの日刊新聞、世帯タイプ、決定をおよび考察を混同しがちである。彼らは- "買収し、のでこれが法令として布告された、またはので" これが法律"であるものがstatal メカニズムによってである" 法的またはただ"正当化しなさい" "ように" 全くプロシージャを買収しなさいように完全に正当な決定を分類する。
調達は防衛及び非防衛出費に分けられる。両方のこれらの部門- しかし、特に前で- 墓、創設される井戸がようである何の事がすべてでないかもしれないという心配ではある。
政府は州のサービスで個人または政党に製造業者かサービス・プロバイダが支払った賄賂を含んだ調達のスキャンダルのために- インドへのからスウェーデンベルギーへの- 下った。他は、少し場合、出版物の日刊新聞を散らかす。ここ数年間だけでは、イスラエル共和国のburgeoning 防衛セクターは2 つのそのような大きいスキャンダルを見た: イスラエル共和国のミサイルの開発者は1 つに(かかわって、現在禁固刑に) 役立って、ワシントン州へのイスラエル共和国の軍大使館員は- 更に別で…- しかし、決して有罪と決定される関係した。
しかし映像は厳格なそれでない。西のほとんどの政府は支配し、十分にこの特定の予算品目を制御することに成功した。米国では、予算のこの部分は最後の35(に一定している! 残った) 国内総生産の20% の年。
公共調達を用いる多くの問題がある。それは一連の未公開の一致によって"カスタマイズされた" 貨幣と暗い部屋で合意される州の活動の曖昧な区域である。少なくとも、これはこれらの支出の公共のイメージである。
真実は完全に異なっている。
彼らの私用"帝国" を築くのに本当、何人かの大臣は公共のお金を使用する。それは大臣、彼の旧友および彼の親類の財政の見通しに食料調達する私用ビジネス帝国であることができる。この2 ペストは- cronyism 及び縁故採用- 公共調達に通う。政治同盟国か彼らの家族に寄与する公共のお金を使用して国家公務員の幽霊は- 通い先の公共の想像及び公共の憤りを誘発する。
そして、明白な堕落の問題がある: 賄賂か任務は公共のお金によって融資された経済的な利点の勝利貨幣か授与に対して意志決定者に支払った。再度、時々これらのお金はスイス連邦共和国またはルクセンブルクの秘密銀行口座で終わる。またある時は、それらは政党の政治活動を融資する。これはイタリアで手がつけられないほど豊富であって、フランスで場所を有する。米国のそのような行動から免疫がある考慮された- Bill Clinton によって主張される選挙の融資の犯罪とのより少し、最近、であるとそう証明した。
しかし、これら、敬意を表して"きれいな手" の操作及び主義は、公共調達の主要な問題でない。
最初の順序問題は乏しい資源の割振りである。すなわち、順位をつける。必要性はであり巨大、育つ。米国の政府購入外の製造者からの数十万の別の項目。これらの商品のちょうどリストは- 技術仕様をおよびトランザクションに伴うドキュメンテーションを述べないため- 厚い容積の10 を占める。スーパーコンピュータがすべてこれらを管理するのに使用され、- 、そうとしても、それは手の出口を得ている。これらの項目の中のより乏しい資源を割振る方法不可能に近いおじけづく- - 仕事である。それはまた、当然、政治次元を有する。調達の決定は政治好みおよび優先順位を反映する。しかし決定自体は常に理性的な- まして貴族- 議論によって動機を与えられない。より頻繁に、それは説得運動し、政治に手の曲がり、そしてextortionist 筋肉の副産物及び最終結果である。これは人はポークバレル法案から保たれたことを感じるこれの中の多くのハックルを上げる。それらはunderprivileged そして区別されてに対して感じる。彼らは戦い、全システムはぬかるみ、対立の興味の不快感のそれ自身を見つける。去年、米国の全予算は- これらの反作用およびカウンター反作用のために…スタックしていた- Congress 著承認されなくて。
第2 問題は実際の出費の監督、監査および制御である。これは2 つの次元を有する:
支出が予算上項目に一致させ、超過しないことを確かめる方法。一部の国では、これはただの儀式の正式であり、政府機関は肯定的に調達の予算をoverstep 期待される。他では、これは刑事犯罪を構成する。
私達が上記述した刑法上不正な活動を- またはするために国家公務員が傾向がある非刑事無能な行為を防ぐ方法。
最も広まった方法は商品の購入のための公衆、競争、貨幣およびサービスである。
しかし、これは鳴る程に簡単でない。
一部の国は- 地理的なか政治源がある最も安い価格の最もよい質を保証するように努力する国際的な貨幣を出版する。他の国は保護貿易論者大いにもっとである(特に: 日本およびフランス) およびそれらは国内貨幣しか、ほとんどの場合出版しない。国内貨幣は国内入札者に開いていないしか。けれども他の国は様々な背景の貨幣の参加を限る: 競争の会社、実績、所有権の構造、人権または環境記録のサイズ及びそう。一部の国は(それがこれまたはその製造者をなぜ選んだか) 説明しなければならないの分を柔らかい委員会出版する。他はそれを密接ﾉ守られた秘密保つ("商業利益および秘密" を保護するため) 。
しかし最も安くても種類の提供を受け入れる義務を有しない国すべては前もって示す- 。これは必要な準備である: 最も安いの最もよくない必ずしも。最も安い提供は性能または前科を過ぎた悪い状態の非常に信頼できない製造者または見掛け倒しの質の商品を提供する製造者から来ることができる。
世界の国のほとんどの提出の方針はまた第2 主義を組み込む: "最低のサイズ" のそれ。貨幣を動かす費用は少量の購入の箱で禁則である。
あってもそれを防ぐために仮定される貨幣の費用より公共の財布へのより少ない損害を与えるためにそのような物の堕落はそれを区切られる購入する!
そう、ほとんどの国で、小さい購入は国家公務員によって承認することができる- 多くは退屈な、多相提出プロセスによって行く。公共の競争入札は堕落証拠でない: 多くの時の役人および入札者は結託し、賄賂および他のnoncash 、利点に対して契約を与えることを共謀する。しかし私達はまだ人間の貪欲の効果を最小にするよりよい方法の知っていない。
権限を監査する調達の方針、プロシージャおよび貨幣は国家によって指示される。最も有名の、おそらく、略称によって知られている会計検査院である: GAO 。
それは容赦ない、管理の非常に完全で、危ない番犬。調達の減少で非常に有効であることを- 関連の不規則性および罪考慮する。もう一人のそのような施設イスラエルの州の校閲者。州の両方のこれらの器官に共通である何が非常に広い権限を有することである。それらは(法律によって) 司法を所有し、刑事告発力及び彼らはちゅうちょなしのそれに運動させる。彼らは行政機関のすべての他の器官の操作そして財政措置を見直す法律上の義務を有する。彼らのチームは、毎年、見直され、監査される器官を選ぶ。彼らは適切な文書および一致すべてを集める。彼らは他の所でから受け取る情報を交差させる。彼らは非常に困惑させる質問をし、偽証の実行の脅威の下でそれをする。彼らは証人を呼び出し、多くの場合、刑事告発に導くレポートの酷評を出版する。
公共調達の検討のもう一つの形態は州(議会、議会、Bundestag 、またはイスラエル国会) の立法腕に許可される力によってある。世界のほとんどあらゆる国では、選ばれたボディに自身の調達の手落ち委員会がある。それは行政機関の支出を指示し、予算に合致することを確かめる。そのような監督、議会、ボディと彼らの行政機関の同等間の- 抑制か清潔を割り当てるためにそれらが付着の文脈の公共調達をしか批判して自由に- また政治文脈の相違感じることがある。すなわち、これらの委員会は尋ねることに彼ら自身をいかに限らないが、- また尋ねることでなぜ従事させなさい。このある特定の時間および位置のこの特定の費用- およびないその費用、どこかにまたはまたいつかなぜ。これらの選ばれたボディは自由でまさに意思決定過程と優先順位に介入するために- 頻繁に- 感じ。それらは頻繁に両方をかなり変える傾向を有する。
最も有名のそのような委員会、恐らく間違いなく、議会の予算のオフィス(CBO) である。それは性質で無所属そしてテクノクラートであるので有名である。それはオフィスを職員を置く専門家から実際に成っている。
その明白な- 実質- 中性は従われるために及び、ほとんど一般に避けない判断および推薦を命令し。CBO はアメリカ議会のためにそしてに代わって作動し、実際に、そのりっぱな議会の研究の腕である。Parallelly に不用及びより悪いに対して、アメリカシステム- 管理- の管理の部分自身の監視がある: 管理及び予算(OMB) のオフィス。
両方のボディ農産物は、thickset 、分析、レポート、批評、意見及び推薦学んだ。かなり冗漫の驚異的な年産にもかかわらず- それらはそう非常に、言うその事実上何でも見なされる(または書きなさい) 細かく畏怖の空気が付いている最後の手紙に分析され、実行される。
少数の他の議会しかそのような重量を運ぶ委員会がない。イスラエルのイスラエル国会に財政すべての問題を担当する割り当てからの調達に非常に強力な財務委員会がある。堅い精査のために有名にされるもう一つの議会は- 少数の実質力を非常に保つけれどもフランスの議会である。
しかし国ないすべては立法監督の選択を選んだ。それらのいくつかは管理の腕に部品またはこれらの機能のすべてを移管した。
日本では、財政の大臣はまだ(承認しなければならない) 事務員の軍隊を使用して最も小さい費用を、吟味し。これらの事務員は保持するまさに位置が原因で利点をしっかり止め、extort 理論的な潜在性を有するほど強力になった。そのほとんどは疑いをもって契約に与えたかどれをに会社を及び指示したまたは組織を結合する- 彼らの前を残す直後に、政府、位置。財政の大臣はの主要な改良に応じて改良曲げた総理大臣の橋本政府をある。日本の確立は最終的にたくさんの監督、制御、監査および実行力がPyrrhic 勝利であるかもしれないことをわかった: それは堕落を励ますかもしれない- よりもむしろそれを落胆させなさい。
公的資金をおよび政治レベルの手のそれと来る強打を使用するために英本国は思慮分別を保つことを選択した。これはそれを守るバターと猫間の関係のよう残たくさんである。まだ、この特有のイギリスの整理は意外にもよく働く。公共の調達及び支出項目すべては財政の大臣によって先頭に立たれるイギリスキャビネットのEDX 委員会によって承認される(= の政府の円内部、影響を及ぼす) 。大臣の食欲を特に代償の取り引きがすぐに成長したので抑制するにはこれは十分を証明しなかった。そう、今単語は新しい労働の総理大臣は公共のお金の問題の彼の個人的な権限を出すことを彼が可能にするそれの議長を務めることである。
前、Tory 、政府の下で英本国は、また上の国家公務員がeuphemistically そこで呼ばれるように公務員のための興味深く、論争の的になる激励システムを開拓した。彼らは、彼らのサラリー、部門予算でもたらす節約の部分に加えられて受け取る。これは彼らが彼らの予算の手当の間で会計年度の相違の終わりの小さい一部分を得る何を実際に使ったことを意味し。これは政府の活動のある区分に非常に有用である- しかし他の非常に問題となる証明できる。防疫官または他を道の維持または教育消耗品のセービング薬で救うことを想像しなさい。これは、自然に、しない。
リモートが支払と行為の間に関係あるどんなに国が公共支出を担当する役人に賄賂または任務の支払を公式に承認しないと言うこと不必要。
まだ、わき法律は- 紛れもない事実、とはいえ悲しい1 として…多くの国エリートの絡み合を- ビジネス及び政治受け入れる。世界の多くの司法制度は確認可能なか認識できる利点に接続されないとある支払生じる支払間の違いを。後- および後だけは- "汚職" と分類される。
お金がある一方、- 悪事がある。人間は人間- 、時々それを均等にしない。
しかし社会活動のこれらの不運な派生物は監督、監査および実行の明確な調達方針の採用によって、透明な、公共の意思決定過程および右の組合せ最小にすることができる。それから結果は疑わしいために精々区切られる。
著者について
再び訪問されるNarcissism である- 西が東"をいかに失ったかSam Vaknin は" 悪性の自己愛- の著者雨かの後で"及び" 。彼は"中央ヨーロッパ検討" ののコラムニスト、UPI 通信社(UPI) および開いた登録簿、Suite101 およびsearcheurope.com の精神健康そしてヨーロッパの中央東の部門のebookweb.org および編集者である。最近まで、彼はMacedonia の政府に経済顧問として役立った。
彼のウェブサイト: http://samvak.tripod.com
記事のソース: Messaggiamo.Com
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