सार्वजनिक खरीद और बहुत निजी लाभ
हर राष्ट्रीय बजट में, वहाँ एक नाम हिस्सा है 'सार्वजनिक प्रोक्योर्मेंट ". यह विभिन्न मंत्रालयों, अधिकारियों और कार्यपालिका के अन्य हथियारों के लिए सेवाओं और वस्तुओं की खरीद के लिए आवंटित बजट का हिस्सा है शाखा. यह प्रसिद्ध प्रबंधन परामर्शदाता, पार्किंसंस, जो एक बार लिखा था कि सरकारी अधिकारियों के लिए एक बहु अरब डॉलर के परमाणु बिजली संयंत्र को मंजूरी अधिक तेजी से कि वे प्राधिकृत होने की संभावना है की संभावना है था एक साइकिल पार्किंग डिवाइस पर एक सौ डॉलर खर्च. यह इसलिए है क्योंकि हर कोई वास्तविक जीवन में 100 डॉलर की स्थिति में आया - लेकिन कुछ कीमती भाग्य को USD.This के अरबों के साथ व्यय, ठीक था, है सार्वजनिक खरीद के साथ समस्या: लोगों को भी खरीदी मद से परिचित हैं. वे भ्रमित करते हैं उनके दैनिक, घरेलू, प्रकार, प्रक्रियाओं और विचारों के साथ निर्णय जो तर चाहिए सरकारी निर्णय लेने. वे 'के रूप में भ्रष्ट "पूरी तरह से वैध निर्णय लेबल - और पूरी तरह से भ्रष्ट' के रूप में कानूनी" या "केवल" वैध प्रक्रिया है, क्योंकि यह है क्या statal तंत्र, या ने फैसला सुनाया था "क्योंकि यह कानून है" प्रोक्योर्मेंट. रक्षा और गैर रक्षा खर्च में विभाजित है. इन दोनों - पर, खासकर श्रेणियों में पूर्व - वहाँ हो कब्र में, अच्छी तरह से की स्थापना की, चिंता है कि सभी चीजें नहीं हो सकता है क्या वे be.Government को लगता है - बेल्जियम से है - क्योंकि खरीद घोटालों जो निर्माता या की सेवा के लिए सेवा प्रदाता या तो व्यक्ति द्वारा प्रदत्त रिश्वत शामिल की गई को स्वीडन के लिए भारत की राज्य या राजनीतिक दलों के लिए. , अन्य कम मामलों में, प्रेस दैनिक कूड़े. पिछले कुछ वर्षों में ही, इजराइल में बढ़ती रक्षा क्षेत्र के ऐसे दो बड़े घोटालों: इजरायल की मिसाइलों की डेवलपर देखा था शामिल एक में (और वर्तमान में एक जेल की सजा भुगत रहे हैं) और इजरायल के वाशिंगटन को सैन्य अताशे फंसा था - हालांकि अभी तक तस्वीर another.But में दोषी करार, कभी - कि गंभीर नहीं है. पश्चिम में अधिकांश सरकारें में और पूरी तरह से इस विशेष बजट मद राज को नियंत्रित करने में सफल रहा. संयुक्त राज्य अमेरिका में, बजट के इस हिस्से GDP.There के 20% में पिछले 35 साल! () में स्थिर बना के साथ कई समस्याएं हैं सार्वजनिक खरीद. यह राज्य की गतिविधि की एक अस्पष्ट क्षेत्र है, "में इच्छित निविदाएं" सहमति और अंधेरे कमरे में अज्ञात समझौते की एक श्रृंखला के माध्यम से. कम से कम, यह इन expenditures.The सत्य की सार्वजनिक छवि है पूरी तरह से different.True है, कुछ मंत्रियों जनता के पैसे का उपयोग अपने निजी साम्राज्य 'का निर्माण. " यह एक निजी व्यावसायिक साम्राज्य है, मंत्री, अपने साथियों और उनके रिश्तेदारों के वित्तीय भविष्य की पूर्ति कर सकता है. ये दो विपत्तियां - cronyism और nepotism - सरकारी खरीद अड्डा. सरकारी अधिकारी की काली छाया जनता के पैसे का इस्तेमाल अपने राजनीतिक सहयोगी दलों या उनके परिवार के सदस्यों को लाभ - सार्वजनिक और कल्पना सत्ता सार्वजनिक indignation.Then भड़काती, वहाँ सादे भ्रष्टाचार की समस्याओं: घूस या निविदा या आर्थिक जनता के पैसे से पैसा लाभ देने के जीतने के लिए बदले में निर्णय निर्माताओं को कमीशन का भुगतान कर रहे हैं. फिर, कभी कभी स्विस या लक्ज़मबर्ग में गुप्त बैंक खातों में इन धनराशि अंत. अन्य समय में, वे राजनीतिक दलों के राजनीतिक गतिविधियों के वित्त. इस rampantly इटली में प्रचुर मात्रा में था और अपनी जगह है फ्रांस में. संयुक्त राज्य अमेरिका, - जो इस तरह के व्यवहार से प्रतिरक्षा माना जाता था कि कम हो तो साबित कर दी है, हाल ही में, बिल क्लिंटन ने आरोप लगाया चुनाव वित्तपोषण transgressions.But, इन के साथ, पूरे सम्मान के साथ स्वच्छ " हाथ आपरेशन 'और सिद्धांतों, सार्वजनिक procurement.The पहले व्यवस्था की समस्या का मुख्य समस्या नहीं हैं दुर्लभ संसाधनों का आवंटन है. दूसरे शब्दों में प्राथमिकता. जबरदस्त जरूरत है और कभी भी बढ़ रहे हैं. अमेरिकी सरकार के बाहर आपूर्तिकर्ताओं से अलग मदों की हजारों की खरीद सैकड़ों. बस इन वस्तुओं की सूची का जिक्र - अपनी तकनीकी विनिर्देशों और प्रलेखन जो accompanies के लिए नहीं लेन - मोटी संस्करणों के दसियों रह रहे हैं. सुपर कम्प्यूटरों के लिए इन सभी का प्रबंधन किया जाता है - और, फिर भी, इसे हाथ से बाहर निकलने का रास्ता मिल रहा है. कैसे इन मदों के बीच कभी scarcer संसाधनों के आवंटन के लिए एक कठिन है - पास के लिए असंभव - कार्य. यह भी जाहिर है, एक राजनीतिक आयाम दिया है. एक खरीद निर्णय एक राजनीतिक वरीयता और प्राथमिकता को दर्शाता है. लेकिन निर्णय ही तर्कसंगत द्वारा हमेशा से प्रेरित नहीं है - चलो महान अकेले -- बहस. अधिक बार, यह उत्पाद है और पैरवी के अंतिम परिणाम से राजनीतिक, हाथ झुकने और डाकू पेशी. यह लोगों का मानना है कि बाहर पोर्क बैरल के बीच में रखा गया hackles बहुत उठाती है. उन्हें लगता है वंचितों और भेदभाव. वे वापस लड़ाई और सारी व्यवस्था अपने आप में एक दलदल, परस्पर विरोधी हितों के एक दुःस्वप्न में पाता है. पिछले वर्ष, संयुक्त राज्य अमेरिका में पूरे बजट - अटक द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया - क्योंकि कांग्रेस की इन प्रतिक्रियाओं और जवाबी reactions.The दूसरी समस्या पर्यवेक्षण, लेखा परीक्षा और वास्तविक खर्च का नियंत्रण है. इस दो आयाम: कैसे यकीन है कि व्यय मैच और क्या करने के लिए है अधिक बजटीय आइटम नहीं है. कुछ देशों में, यह एक औपचारिकता मात्र पूजा और सरकारी विभागों है सकारात्मक अपनी खरीद बजट अतिक्रमण की संभावना है. अन्य लोगों में, यह एक अपराधी का गठन offence.How आपराधिक गतिविधियों भ्रष्ट है कि हम ऊपर वर्णित है - या यहाँ तक कि गैर आपराधिक कृत्य अक्षम है जो सरकारी अधिकारियों के लिए सबसे व्यापक तरीका do.The प्रवण हैं रोकने के लिए सार्वजनिक है, माल और services.But की खरीद के लिए प्रतिस्पर्धी निविदा, इस तरह के रूप में यह sounds.Some देशों के अंतरराष्ट्रीय निविदा प्रकाशित सरल है, सबसे सस्ता दाम में सबसे अच्छी गुणवत्ता सुरक्षित प्रयास - नहीं कोई बात नहीं है अपनी भौगोलिक या राजनीतिक स्रोत क्या है. अन्य देशों के अधिक संरक्षणवादी हैं (: विशेष रूप से जापान और फ्रांस), और वे केवल घरेलू निविदाएं ज्यादातर मामलों में, प्रकाशित करें. एक घरेलू निविदा केवल घरेलू के लिए खुला है बोलीदाताओं. फिर भी अन्य विभिन्न पृष्ठभूमि पर निविदाओं में देश की सीमा की भागीदारी: प्रतिस्पर्धी कंपनी के आकार, उसकी ट्रैक रिकॉर्ड, अपने स्वामित्व संरचना, मानव अधिकार या पर्यावरण रिकॉर्ड और पर. कुछ देशों निविदा समिति के मिनट प्रकाशित (जो समझा ऐसा क्यों है कि इस या चुना है आपूर्तिकर्ता). दूसरों को यह बारीकी से एकदम गोपनीय रखने के ( "व्यावसायिक हितों और रहस्य की रक्षा के लिए"). लेकिन सब अग्रिम कि वे कोई प्रस्ताव किसी भी तरह का दायित्व स्वीकार किया है देशों में राज्य - भले ही यह सस्ता है. यह एक प्रावधान की जरूरत है: सस्ता जरूरी सबसे अच्छा नहीं है. सस्ता पेशकश आ रही हो सकता है एक बहुत ही अविश्वसनीय आपूर्तिकर्ता से एक बुरा पिछले प्रदर्शन या एक आपराधिक रिकॉर्ड या एक आपूर्तिकर्ता जो घटिया quality.The के माल में दुनिया के अधिकांश देशों की नीतियों से निविदा प्रस्ताव के साथ भी शामिल एक दूसरा सिद्धांत है कि "न्यूनतम आकार 'की. एक निविदा चलाने की लागत से छोटी amounts.Even में खरीद के मामलों में अत्यधिक अगर ऐसी खरीद इसे कम क्षति ही में भ्रष्टाचार है निविदा की लागत जो इसे रोकने पर माना जाता है कि जनता से बटुआ! तो ज्यादातर देशों में, छोटे खरीद सरकारी अधिकारियों द्वारा अधिकृत किया जा सकता है - बड़ी मात्रा में एक थकाऊ के माध्यम से जाओ, बहु निविदा चरण प्रक्रिया. सार्वजनिक प्रतिस्पर्धी बोली भ्रष्टाचार नहीं सबूत है: कई बार अधिकारियों और बोलीदाताओं collude और रिश्वत और, दूसरी, noncash लाभों के खिलाफ षड्यंत्र करार पुरस्कार. लेकिन हम अभी भी कोई बेहतर तरीके के बारे में पता मानव greed.Procurement नीतियों, प्रक्रियाओं और निविदाओं के प्रभावों को कम से कम राज्य के अधिकारियों द्वारा लेखा परीक्षा की निगरानी कर रहे हैं. सबसे प्रसिद्ध है, शायद, जनरल लेखा कार्यालय, अपनी परिचित करा द्वारा जाना जाता है: GAO.It एक बेदर्द प्रशासन की, बहुत व्यापक और खतरनाक सक्रियता. यह खरीद को कम करने में बेहद कारगर माना जाता - अनियमितताओं और अपराध से संबंधित है. एक अन्य ऐसे संस्थानों इजरायल के राज्य पुनरीक्षक. क्या राज्य के इन दोनों अंगों के लिए आम बात यह है कि वे बहुत व्यापक अधिकार है. वे अधिकारी (विधि द्वारा) न्यायिक और आपराधिक मुकदमा चलाने शक्तियाँ और वे इसे किसी भी बिना अभ्यास झिझक. वे कानूनी कार्रवाई के लिए और सभी के कार्यकारी शाखा के अन्य अंगों की वित्तीय लेनदेन की समीक्षा दायित्व है. अपनी टीमों का चयन, हर साल, अंगों की समीक्षा की और लेखा परीक्षित. वे सभी प्रासंगिक दस्तावेज और पत्राचार इकट्ठा. वे सूचना है कि वे कहीं से प्राप्त पार. वे बहुत शर्मनाक सवाल पूछना है और वे यह झूठी गवाही prosecutions के खतरे में है. वे बुलाने गवाहों और वे रिपोर्ट है, जो कई मामलों में, सार्वजनिक खरीद की समीक्षा की आपराधिक prosecutions.Another फार्म का नेतृत्व हत्यारा प्रकाशित राज्य के विधायी हाथ कांग्रेस (के लिए प्रदान की शक्तियों के माध्यम से है, संसद, Bundestag, या Knesset). दुनिया के लगभग हर देश में, चुने गए शरीर की अपनी खरीद पर्यवेक्षण समिति की है. यह कार्यकारी शाखा के व्यय की निगरानी और यह सुनिश्चित करता है कि वे बजट के अनुरूप. , पर्यवेक्षी संसदीय, ऐसे निकायों और उनके कार्यकारी शाखा समकक्षों के बीच अंतर है - कि वे न केवल के संदर्भ में सरकारी खरीद की आलोचना बेझिझक अपनी बजट की कमी या इसकी सफाई के पालन - बल्कि एक राजनीतिक संदर्भ में. दूसरे शब्दों में, इन समितियों खुद को कैसे पूछ को सीमा नहीं है - लेकिन यह भी संलग्न क्यों पूछ रहे हैं. क्यों इस विशेष खर्च में यह निश्चित समय और स्थान - और नहीं है कि खर्च, कहीं और या किसी और समय. इन चुने हुए निकायों स्वतंत्रता पर लग रहा है - और अक्सर करते - बहुत प्रक्रिया फैसले में व्यवस्था में और हस्तक्षेप प्राथमिकताओं. वे प्रवृत्ति दोनों काफी often.The सबसे प्रसिद्ध ऐसी समिति को बदल दिया है, यकीनन, कांग्रेस के बजट कार्यालय (CBO). यह प्रसिद्ध है क्योंकि यह गैर है पक्षपातपूर्ण और प्रकृति में technocratic. यह वास्तव में विशेषज्ञों जो अपने कर्मचारियों के offices.Its स्पष्ट किया जाता है - और असली - तटस्थता अपने फैसलों और सिफारिशों को आज्ञा देता है और नहीं बचा, लगभग सार्वभौमिक है, माना जा सकता है. CBO संचालित के लिए और अमेरिकी कांग्रेस की ओर से और है, सच में, कि आदरणीय संसद के अनुसंधान शाखा. Parallelly, अमेरिकी प्रणाली के कार्यकारी भाग - प्रशासन - और कचरे के खिलाफ अपनी ही रक्षक है बुरा: प्रबंधन एवं बजट (OMB) के कार्यालय. दोनों निकायों सीखा, उपज गठीला, विश्लेषण, रिपोर्ट, आलोचना, राय और सिफारिशों. काफी शब्दाडंबर का एक बहुत बड़ा वार्षिक उत्पादन होने के बावजूद - वे ऐसा कर रहे हैं उच्च माना है कि लगभग कुछ भी है कि वे कहते हैं (या लिख) प्रतिमिनट का विश्लेषण किया और awe.Only कुछ अन्य संसदों के एक हवा के साथ अंतिम पत्र को लागू किया है कि इस तरह की समितियां वजन उठाना है. इजरायल Knesset है अत्यधिक शक्तिशाली वित्त समिति है जो सभी मामलों के प्रभारी है वित्तीय, appropriations से खरीद लिए. एक और अपनी चुस्त जांच के लिए प्रसिद्ध संसद फ्रांसीसी संसद है - हालांकि यह बहुत कुछ असली powers.But नहीं सभी देशों के विधायी पर्यवेक्षण के विकल्प को चुनते हैं बरकरार रखती है. उनमें से कुछ के कार्यकारी arm.In जापान, वित्त मंत्रालय को भागों या इन कार्यों के सभी चला अभी भी scrutinizes (और के लिए अधिकृत किया है) छोटी कीमत, क्लर्कों की एक सेना का उपयोग कर. इन क्लर्कों इतना शक्तिशाली है कि वे सैद्धांतिक को सुरक्षित और बहुत से लाभ stemming उगाही संभावना बन गई है स्थिति है कि वे पकड़ो. उनमें से कई संदेह से कंपनियों और संगठनों जो वे निगरानी या वे जो अनुबंध में शामिल होने से सम्मानित किया - के तत्काल बाद वे अपने पिछले सरकारी पदों, छोड़ो. वित्त मंत्रालय के सुधार में एक बड़ा सुधार के अधीन है प्रधानमंत्री Hashimoto के आमादा सरकार. जापानी स्थापना के अंत में एहसास हुआ कि बहुत पर्यवेक्षण, नियंत्रण, लेखा परीक्षा और अभियोजन शक्तियों का एक Pyrrhic जीत सकता है: यह भ्रष्टाचार को बढ़ावा - बजाए it.Britain हतोत्साहित हो सकता है पर विवेक रखने के लिए सार्वजनिक धन और ताकत है कि के हाथ में इसके साथ आता है इस्तेमाल का विकल्प चुना राजनीतिक स्तर. इस मक्खन और बिल्ली के बीच संबंध बहुत पसंद है यह गार्ड छोड़ दिया है. फिर भी, इस विशेष स्वभाव का ब्रिटिश व्यवस्था आश्चर्य की बात अच्छी तरह से काम करता है. सभी सरकारी खरीद और व्यय आइटम हैं ब्रिटिश मंत्रिमंडल के EDX समिति द्वारा अनुमोदित (= भीतर, प्रभावशाली सरकार के सर्कल) जो वित्त मंत्रालय की अध्यक्षता में है. इस के लिए मंत्रियों की भूख नियंत्रित पर्याप्त साबित नहीं किया, खासकर के रूप में रुपये समर्थक जस की सौदों जल्दी से विकसित की है. तो, अब खबर है कि नए श्रम प्रधानमंत्री की कुर्सी यह होगा उन्हें सक्षम करने के लिए सार्वजनिक money.Britain के मामले पर अपनी व्यक्तिगत अधिकार लागू के तहत, , पिछले अनुदारपंथी, सरकार भी शीर्ष सरकारी अधिकारी के रूप में अपनी सरकारी कर्मचारियों के लिए एक दिलचस्प और विवादास्पद प्रोत्साहन प्रणाली का बीड़ा उठाया है euphemistically वहां कहा जाता है. वे प्राप्त करते हैं, उनके वेतन, में शामिल एक बचत कि उनकी विभागीय बजट में वे प्रभाव का भाग. इसका मतलब यह है कि वे अपने बजट और भत्ते क्या वे वास्तव में खर्च के बीच अंतर वित्त वर्ष के अंत का एक छोटा सा हिस्सा मिलता है. यह सरकार की गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में बहुत उपयोगी होता है - लेकिन दूसरों में बहुत समस्या साबित हो सकता है. स्वास्थ्य दवाओं को बचाने के अधिकारियों, या सड़क के रखरखाव या शिक्षा पर दूसरों को बचाने की कल्पना उपभोग्य सामग्रियों. यह स्वाभाविक है, का कहना है कि कोई भी देश आधिकारिक तौर पर रिश्वत या सार्वजनिक खर्च के प्रभारी अधिकारियों को आयोग के भुगतान की मंजूरी दी do.Needless नहीं होगा, लेकिन दूरदराज के कनेक्शन के बीच भुगतान और actions.Yet, कानून के किनारे कई देशों के elites के intertwining - व्यापार और राजनीतिक जीवन का एक तथ्य के रूप में - स्वीकार करते हैं, एक दुख की बात एक यद्यपि. कई दुनिया में न्यायिक प्रणाली भी एक फर्क एक भुगतान के बीच जो जुड़ा एक पहचान या प्रत्यक्ष लाभ के लिए नहीं है और उन है कि कर रहे हैं. बाद - और केवल बाद - लेबल "रिश्वत". जहाँ पैसा है - वहाँ अधर्म है. इंसान हैं मानव - और कभी भी नहीं सामाजिक गतिविधि के इन दुर्भाग्यपूर्ण डेरिवेटिव that.But स्पष्ट खरीद नीतियों, पारदर्शी और सार्वजनिक प्रक्रियाओं और सही निर्णय लेने की गोद से कम से कम किया जा सकता है पर्यवेक्षण, लेखा परीक्षा और अभियोजन पक्ष के मिश्रण. फिर भी परिणाम पर संदिग्ध होगा ही, best.About पर है AuthorSam Vaknin "के घातक स्व प्यार लेखक - आत्ममोह पर दोबारा गौर किया" और वर्षा के बाद "है - कैसे पश्चिम खोया पूर्व. "वह एक स्तंभकार" मध्य यूरोप की समीक्षा है ", संयुक्त प्रेस इंटरनेशनल (UPI) और ebookweb.org और Open Directory, Suite101 में मानसिक स्वास्थ्य और मध्य पूर्व यूरोप श्रेणियों के संपादक
Article Source: Messaggiamo.Com
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