Marchés publics et privés des avantages très
Dans chaque budget national, il ya une partie appelée "marchés publics". Il s'agit de la portion du budget alloué à l'achat de services et de biens pour les différents ministères, des autorités et des autres branches de l'exécutif branche. Il a été le célèbre consultant en gestion, de Parkinson, qui a écrit que les fonctionnaires sont susceptibles d'approuver une de plusieurs milliards de dollars nucléaire beaucoup plus rapidement qu'ils sont susceptibles d'autoriser une centaine de dollars de dépenses sur un dispositif de vélos. C'est parce que tout le monde est venu à travers 100 dollars situations dans la vie réelle -, mais très peu ont la chance de dépenser des milliards de USD.This, précisément, est le problème avec les marchés publics: les gens sont aussi familiarisés avec les articles achetés. Ils ont tendance à confondre leur vie quotidienne, ménage-type, avec les processus de décisions et de considérations qui devraient imprégner la prise de décisions gouvernementales. Ils étiquette parfaitement légitime que les décisions de «corrompu» - et totalement corrompu procédures "juridiques" ou simplement "légitime", parce que c'est ce qui a été décrété par les mécanismes étatiques, ou parce que «c'est la loi». Procurement est divisé à la défense et non les dépenses de défense. Dans ces deux catégories -, mais surtout dans l'ancien - il existe de graves, le bien-fondé, la crainte que les choses pourraient ne pas être tout ce que ils semblent be.Government - à partir de l'Inde à la Suède à la Belgique - ont diminué en raison de scandales impliquant les marchés pots-de-vin payés par les fabricants ou les fournisseurs de services, soit à personne dans le service de la l'État ou aux partis politiques. D'autres, moins de cas, la litière de la presse quotidienne. Au cours des dernières années seulement, l'essor du secteur de la défense d'Israël a vu deux de ces grands scandales: le développement de missiles d'Israël a été impliqué en un (et est actuellement au service d'une peine d'emprisonnement) et de l'attaché militaire d'Israël à Washington a été impliqué - même si, jamais condamné - another.But encore dans le tableau n'est pas que sombre. La plupart des gouvernements dans l'Ouest réussi à régner pleinement et en particulier le contrôle de ce poste budgétaire. Aux Etats-Unis, cette partie du budget est resté constant au cours des dernières 35 (!) Ans à raison de 20% de la GDP.There ya beaucoup de problèmes avec le public achats. Il s'agit d'une zone obscure de l'activité de l'État, en accord «sur mesure» dans les offres et les salles obscures grâce à une série d'accords à ne pas divulguer. Au moins, c'est l'image publique de la vérité de ces expenditures.The est complètement different.True, certains ministres de l'utilisation de l'argent public pour construire leur vie privée "empires". Elle pourrait être une entreprise privée empire, de la restauration à l'avenir financier de la ministre, ses amis et sa famille. Ces deux fléaux - le clientélisme et le népotisme - hanter les marchés publics. Le spectre du gouvernement, en utilisant l'argent public au bénéfice de leurs alliés politiques ou de membres de leur famille - hante l'imagination du public et provoque indignation.Then public, il ya des problèmes de la plaine de la corruption: des pots de vin ou des commissions versées à des décideurs pour gagner en retour des offres ou à l'attribution d'avantages économiques financés par l'argent public. Encore une fois, ces sommes parfois en fin de comptes bancaires secrets en Suisse ou au Luxembourg. À d'autres moments, ils financent des activités politiques des partis politiques. Cela a été très rapidement abondante en Italie et a sa place en France. Les Etats-Unis, qui a été examiné à l'abri de tels comportements - s'est avéré être le moins, ces derniers temps, avec les allégations de Bill Clinton transgressions.But le financement des élections, celles-ci, avec tout le respect dû à «nettoyer mains », les opérations et les principes, ne sont pas les principaux problèmes de premier ordre public procurement.The problème est la répartition des ressources rares. En d'autres termes, la priorité. Les besoins sont énormes et sans cesse croissant. Le gouvernement américain achète des centaines de milliers de points distincts de fournisseurs extérieurs. Juste la liste de ces produits - pour ne pas parler de leurs spécifications techniques et la documentation qui accompagne le transactions - occupe des dizaines de gros volumes. Les superordinateurs sont utilisés pour gérer l'ensemble de ces - et, même ainsi, il se sortir de la main. Comment répartir les ressources déjà limitées entre ces éléments est un défi de taille - à proximité impossible - tâche. Il a aussi, bien entendu, a une dimension politique. Un marché de décision reflète une politique de préférence et de priorité. Mais la décision elle-même n'est pas toujours motivée par rationnelle - et encore moins noble -- arguments. Plus souvent, il est produit par la suite et la fin de lobbying, la politique contre la flexion et extorqueur muscle. Cela soulève beaucoup de colère parmi ceux qui estiment que sont tenus à l'écart de la viande de porc baril. Ils se sentent défavorisés et victimes de discrimination. Ils battent en retraite et de l'ensemble du système se trouve dans un bourbier, un cauchemar de conflits d'intérêts. L'année dernière, l'ensemble du budget des États-Unis était bloquée - non approuvés par Congrès - à cause de ces réactions et de contre-reactions.The deuxième problème est le contrôle, d'audit et de contrôle des dépenses réelles. Cela a deux dimensions: Comment s'assurer que les dépenses et ne correspondent ne dépasse pas les postes budgétaires. Dans certains pays, il s'agit d'un simple rituel formel et les ministères sont positivement devrait dépasser leurs budgets d'achat. Dans d'autres, ce qui constitue une infraction pénale offence.How pour empêcher les criminels de corruption que nous avons décrites ci-dessus - ou même les actes non criminels incompétents laquelle les fonctionnaires du gouvernement sont sujettes à do.The la méthode la plus répandue est le public, concurrentiel, les appels d'offres pour les achats de biens et de services.But, ce n'est pas aussi simple que sounds.Some pays publient des appels d'offres internationaux, en s'efforçant de garantir la meilleure qualité dans le prix le plus bas - pas de question quelle est son origine géographique ou politique. D'autres pays sont beaucoup plus protectionnistes (notamment le Japon et la France) et ils ne publier que des offres nationales, dans la plupart des cas. Un appel d'offres interne est ouvert uniquement aux domestiques soumissionnaires. D'autres pays limitent la participation aux appels d'offres sur les différents milieux: la taille de l'entreprise concurrente, ses antécédents, de sa structure de propriété, des droits de l'homme ou l'environnement record et ainsi de suite. Certains pays publient les procès-verbaux de la commission d'appel d'offres (qui doit expliquer pourquoi elle a choisi tel ou tel fournisseur). Autres garder un secret jalousement gardé (pour protéger les intérêts commerciaux et secrets »). Mais toutes pays en état à l'avance qu'ils n'ont aucune obligation d'accepter n'importe quel type d'offre - même si elle est la moins chère. Il s'agit d'une disposition nécessaire: le moins cher n'est pas nécessairement la meilleure. L'offre pourrait être moins cher à venir à partir d'un fournisseur très fiable avec un mauvais rendement passé ou un casier judiciaire ou d'un fournisseur qui offre des marchandises de mauvaise qualité d'appel d'offres quality.The politiques de la plupart des pays dans le monde intègre également une deuxième principe: celui de la «taille minimale". Le coût de fonctionnement d'un appel d'offres est prohibitif dans le cas des achats en petites amounts.Even si la corruption existe dans ces achats, il est lié à causer moins de dommages à la public que les coûts de l'offre qui est censée empêcher! Donc, dans la plupart des pays, les petits achats peuvent être autorisés par les fonctionnaires du gouvernement - de plus grandes quantités passer par une fastidieuse, multi-phase d'appel d'offres processus. Publique d'un appel d'offres n'est pas anti-corruption: de nombreuses fois des fonctionnaires et la collusion des soumissionnaires et de conspirer à l'attribution du marché contre les pots de vin et d'autres, d'imputation, les avantages sociaux. Mais nous ne connais pas de meilleur moyen pour minimiser les effets de l'homme greed.Procurement politiques, des procédures et des offres sont supervisés par les autorités d'audit. Le plus célèbre est, sans doute, le General Accounting Office, connue sous son acronyme: le GAO.It est une incessante, très complet et dangereux chien de garde de l'administration. Il est considéré comme très efficace dans la réduction des achats - les irrégularités et les crimes. Une autre de ces institutions, le Réviseur d'État israélien. Ce qui est commun à ces deux organes de l'État, c'est qu'ils ont de très larges pouvoirs. Ils possèdent (par la loi), judiciaires et pénales et les pouvoirs qu'ils exercent sans hésitation. Ils ont l'obligation légale d'examiner les activités et les opérations financières de tous les autres organes de l'exécutif. Leurs équipes de sélectionner, chaque année, les organes à être examinés et vérifiés. Ils rassembler tous les documents pertinents et de la correspondance. Ils traversent les informations qu'ils reçoivent d'ailleurs. Ils demandent même des questions embarrassantes, et ils le font sous la menace de poursuites pour parjure. Ils convoquent les témoins et qu'ils publient des rapports accablants, qui, dans de nombreux cas, des criminels prosecutions.Another d'examen des marchés publics par le biais de pouvoirs est accordée à la branche législative de l'État (le Congrès, Parlement européen, du Bundestag ou de la Knesset). Dans presque tous les pays dans le monde, l'organe a son propre comité de surveillance des marchés. Il contrôle les dépenses de la branche exécutive et s'assure qu'ils conformes au budget. La différence entre cette surveillance, les parlementaires, les organes exécutifs et de leurs homologues - est qu'ils se sentent libres de critiquer la passation des marchés publics, non seulement dans le cadre de son le respect des contraintes budgétaires ou de la propreté -, mais aussi dans un contexte politique. En d'autres termes, ces comités ne se limitent pas à demander comment - mais aussi se livrer à se demander pourquoi. Pourquoi cette dépense dans ce moment et le lieu - et non pas cette dépense, à un autre endroit ou à un autre moment. Ces organes élus se sentent à la liberté - et c'est souvent le cas - d'intervenir dans le processus de prise de décision et dans l'ordre de priorités. Ils ont la propension à modifier les deux très often.The plus célèbre de ces comités est, sans doute, le Congressional Budget Office (CBO). Elle est célèbre car il est non partisane et technocratique dans la nature. Il est vraiment fait de son personnel des experts qui offices.Its apparente - et réelle - la neutralité rend ses jugements et des recommandations un commandement de ne pas être évités et, presque partout dans le monde, pour être obéi. L'OBC fonctionne pour et au nom du Congrès américain et est, en fait, la branche de recherche de cette vénérable Parlement. Parallèlement, la part de l'exécutif américain - l'administration - a sa propre protection contre les déchets et pire: le Bureau de la gestion et du budget (OMB). Les deux organismes produisent appris, trapu, analyses, rapports, critiques, avis et recommandations. Malgré tout une prodigieuse production annuelle de verbiage - ils sont tellement hautement considérés, que pratiquement rien de ce qu'ils disent (ou écrivent) est minutieusement analysé et mis en œuvre à la dernière lettre d'un air awe.Only quelques autres parlements ont des comités qui exercent de tels poids. Le Knesset israélienne ont le très puissant Comité des finances qui est en charge de toutes les questions financières, de crédits à la passation des marchés. Un autre parlement réputé pour son contrôle est serré, le Parlement français - Si elle conserve très peu de véritables powers.But tous les pays n'ont pas choisi l'option d'un contrôle législatif. Certains d'entre eux relégués des parties ou l'ensemble de ces fonctions à l'exécutif arm.In Japon, le ministère des Finances examine toujours (et d'autoriser a) la plus petite dépense, à l'aide d'une armée de greffiers. Ces commis sont devenus si puissants qu'ils ont le potentiel théorique de sécuriser et extorquer des avantages découlant de la très position qu'ils occupent. Beaucoup d'entre eux suspicieusement rejoindre les entreprises et les organisations dont ils surveillés, ou à qui il a accordé des contrats - immédiatement après avoir quitté leur précédent, le gouvernement, les positions. Le Ministère des Finances fait l'objet d'une réforme majeure de la réforme de courroie gouvernement du Premier ministre Hashimoto. L'établissement japonais a finalement compris que trop de surveillance, de contrôle, d'audit et de la poursuite pouvoirs peut-être une victoire à la Pyrrhus: il peut encourager la corruption -, plutôt que de décourager it.Britain choisi de conserver le pouvoir discrétionnaire d'utiliser les fonds publics et le poids qui vient avec dans les mains de la politique niveau. C'est un peu comme la relation entre le beurre et les chats laissés à la garde il. Cependant, cette disposition particulière britannique travaille étonnamment bien. Tous les marchés publics et des postes de dépenses sont EDX approuvé par le Comité des membres du cabinet britannique (= intérieur, les personnalités influentes, cercle de gouvernement) qui est dirigé par le ministère des Finances. Même cela n'a pas été suffisante pour freiner l'appétit des ministres, en particulier en contrepartie traite rapidement développé. Donc, maintenant, le mot est que le nouveau Premier Ministre du Travail, présidera lui-qui lui permet d'exercer son autorité personnelle sur les questions de money.Britain public, en vertu de la précédent, des conservateurs, le gouvernement a également lancé une intéressante et controversée de son système d'incitation pour les agents de la fonction publique que par de hauts fonctionnaires sont appelés par euphémisme là. Ils reçoivent, ajoutés à leurs salaires, une partie des économies qu'ils effet dans leurs budgets départementaux. Cela signifie d'avoir une petite fraction de la fin de l'exercice de leur budget de différence entre les indemnités et ce qu'ils ont effectivement dépensé. Ceci est très utile dans certains segments de l'activité gouvernementale -, mais pourrait s'avérer très problématique dans d'autres. Imaginez l'épargne des responsables de la santé sur les médicaments, ou d'autres économies sur l'entretien des routes ou d'éducation consommables. Ceci, naturellement, ne sera pas do.Needless-à-dire qu'aucun pays officiellement approuve le versement de pots-de-vin à des fonctionnaires ou à la commission en charge des dépenses publiques, mais la connexion à distance entre le paiement et la actions.Yet, côté droit de nombreux pays, accepter l'imbrication des élites - les entreprises et les politiques - comme un fait de vie, bien que triste. De nombreux systèmes judiciaires dans le monde, même faire une différence entre un paiement qui n'est pas raccordé à un avantage identifiable ou perceptibles et celles qui le sont. Cette dernière - et seulement celui-ci - sont qualifiées de «corruption». Où il ya de l'argent - il est fautif. Les humains sont l'homme - et parfois même pas de ces malheureux that.But dérivés de l'activité sociale peut être minimisé par l'adoption de politiques d'achat claires, transparentes et des processus de décision publique et le droit mélange de surveillance, de vérification et de poursuites. Même dans ce cas le résultat ne peut être douteuse, à best.About Le AuthorSam Vaknin est l'auteur de "Malignant Self Love - Narcissism Revisited" et "After the Rain - Comment le Lost Ouest de l'Est ". Il est chroniqueur au" Central Europe Review ", United Press International (UPI) et ebookweb.org et le rédacteur en chef de la santé mentale et du Centre-Est de l'Europe dans les catégories Open Directory, Suite101
Source D'Article: Messaggiamo.Com
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