Corrupción y transparencia
I. Los Hechos
Los días justos antes de una conferencia dispensadora de aceite mucho-aguardada, el grupo internacional influyente de la crisis (ICG) recomendó colocar todos los fondos prometidos a Macedonia bajo descuido de un "consejero de la corrupción" designado por la Comisión de las Comunidades Europeas. Los donantes no hicieron caso de esto y de otras recomendaciones. Para apaciguir a los críticos, el general de abogado afable de Macedonia cargó a ministro anterior de la defensa con el abuso del deber para alegado acanalar millones de DM a sus parientes durante la guerra civil reciente. Macedonia tardío ha aprobado una ley que lavaba planchaba del contra-dinero recientemente - pero no ha podido, con todo otra vez, adoptar la legislación terminante de la contra-corrupcio'n.
En Albania, los medios albanian de lavar planchar acusó al presidente del partido socialista albanés, Fatos Nano, $1 mil millones con el gobierno albanés. Pavel Borodin, el jefe anterior de la característica de Kremlin, no súplica decidida su convicción que lava plancha del dinero en una corte suiza. El "Sme diario" de Eslovaco describió en detalle scathing la abundancia nuevamente adquirida y las formas de vida pródigas de los políticos antes empobrecidos de HZDS. Alguna de ellos ahora residen en castillos restaurados. Otros tienen piscinas repletas con las barras de vino.
Pavlo Lazarenko, primer ministro ucraniano anterior, se detiene en San Francisco en cargas que lavan planchan del dinero. Su equipo de la defensa acusa las autoridades de los E.E.U.U. del "procesamiento selectivo".
Son cotizadas por Radio Free Europa como diciendo:
"el ímpetu para este procesamiento viene de las alegaciones hechas por el régimen de Kuchma, que sí mismo es corrupto y dedicado a los métodos undemocratic y represivos el usar sofocar la oposición política... (otros funcionarios ucranianos) incluyendo Kuchma mismo y sus asociados más cercanos, ha confiado la conducta similar a la con las cuales se cargue Lazarenko pero no ha sido procesado por el gobierno de ESTADOS UNIDOS".
El UNDP estimaba, en 1997, que, uniforme en rico, industrializado, los países, el 15% de todas las firmas tuvieron que pagar sobornos. La figura se levanta hasta el 40% en Asia y el 60% en Rusia.
La corrupción es rife y todo penetrante, aunque muchas alegaciones no son nada sino el fango-lanzar con una honda político. Afortunadamente, en países tenga gusto de Macedonia, él se confina a sus élites rapaces: sus políticos, encargados, profesores de la universidad, doctores médicos, jueces, periodistas, y burócratas de la tapa. Comprometen al policía y los costumbres desesperado. Todavía, uno viene raramente a través de injerto y de venality en vida de cada día. No hay detentions falsos (como en Rusia), boletos falsos del tráfico (como en América latina), o pagos cautelosos extensos para las mercancías públicas y los servicios (como en África).
Se acepta extensamente que la corrupción retarda crecimiento por la inversión extranjera de disuasión y la fuga de cerebros que anima. Conduce a la mala asignación de recursos económicos y tuerce la competición. Agota las dotaciones del país afectado - natural y adquirido. Demuele la confianza tenue entre el ciudadano y el estado. Echa a instituciones civiles y del gobierno en duda, deslustra la clase política entera, y, así, pone en peligro el sistema democrático y la regla de la ley, las derechas de característica incluidas.
Esta es la razón por la cual los gobiernos y el negocio demuestran una comisión cada vez mayor a abordarla. Según la transparencia que la "corrupción global internacional divulga 2001", corrupción se ha contenido con éxito en actividades bancarias privadas y el comercio del diamante, por ejemplo.
Por lo tanto también la implicación del banco mundial y de la corrupción de la lucha interna del FMI. Ambas instituciones son cada vez más en cuestión con la reducción de la pobreza con desarrollo económico y el desarrollo. El banco mundial estima que la corrupción reduce el índice de crecimiento de un país afectado por 0.5 a 1 por ciento anualmente. Injerte las cantidades a un aumento en la imposición fiscal marginal y tiene efectos perniciosos en la inversión interna también.
El banco mundial ha designado el año pasado a director de la integridad institucional - un nuevo departamento que combina la unidad de las investigaciones de la Contra-Corrupcio'n y del fraude y la oficina del ética y de la integridad de negocio. El banco ayuda a países a luchar la corrupción proveiendo de ellos asistencia técnica, programas educativos, y el préstamos.
los proyectos de la Contra-corrupcio'n son una parte integral de cada estrategia de la ayuda del país (CAS). El banco también apoya esfuerzos internacionales de reducir la corrupción patrocinando conferencias y el intercambio de la información. Colabora de cerca con la transparencia internacional, por ejemplo.
A petición de miembro-gobiernos (tales como Bosnia-bosnia-Herzegovina y Rumania) ha preparado las encuestas sobre detalladas la corrupción del país que cubrían los sectores públicos y privados. Junto con el EBRD, publica una encuesta sobre la corrupción de 3000 firmas en 22 países de la transición (SEÑALES SONORAS - ambiente de negocio y encuesta sobre el funcionamiento de la empresa). Incluso ha instalado un teléfono directo multilingüe para los whistleblowers.
El FMI hizo corrupción a la parte integral de su proceso de la evaluación del país. Suspendió arreglos con los recipientes endémico corruptos del financiamiento del FMI. Desde 1997, ha introducido políticas con respecto a misreporting, abuso de los fondos del FMI, supervisando el uso de la relevación de deuda para la reducción de la pobreza, difusión de datos, reforma legal y judicial, transparencia fiscal y monetaria, e incluso el gobierno interno (e.g., acceso financiero de los miembros del personal).
Todavía, nadie se parece convenir en una definición universal de la corrupción. Qué asciende al venality en una cultura (Suecia) se considera no más que hospitalidad, o una expresión de la gratitud, en otra (Francia, o Italia). La corrupción se discute libremente y forgivingly en un lugar - pero se encubre vergonzosamente en otro. La corrupción, como otros crímenes, probablemente debajo-se divulga y debajo-se penaliza seriamente.
Por otra parte, el soborno de funcionarios es a menudo la política sin especificar de las multinacionales, inversionistas extranjeros, y se expatria. Mucha de ellos creen que es inevitable si uno debe apresurar materias o asegurar un resultado beneficioso. Los gobiernos ricos del mundo dan vuelta a un ojo oculto, incluso donde están extant y terminantes los leyes contra tales prácticas.
En su dirección al banco de desarrollo Inter-Americano de marcha la 14, presidente Bush prometió "recompensar naciones que raíz fuera de la corrupción" en el marco de la iniciativa de la cuenta del desafío del milenio. Los E.E.U.U. han iniciado campañas globales de la contra-corrupcio'n y son signatario a la convención Inter-Americana de 1996 IAS contra la corrupción, al consejo de la convención del derecho penal de Europa sobre la corrupción, y a la convención 1997 del contra-soborno de OECD's. Los E.E.U.U. han tenido un "acto corrupto extranjero comprensivo de las prácticas" desde 1977.
El acto se aplica a todas las firmas americanas, a todas las firmas - incluyendo las extranjeras - negociadas en una bolsa de acción americana, y al soborno en territorio americano por las firmas extranjeras y americanas igualmente. Proscribe el pago de sobornos a los funcionarios extranjeros, a los partidos políticos, a los funcionarios del partido, y a los candidatos políticos en países extranjeros. Una ley similar ahora ha sido adoptada por Gran Bretaña.
Todavía, "el economista" divulga que el SEC americano ha traído solamente tres casos en contra de las compañías mencionadas hasta 1997. El Ministerio de Justicia de los E.E.U.U. trajo otros 30 casos. Gran Bretaña ha perseguido con éxito solamente uno de sus funcionarios para el soborno de ultramar desde 1889. En Países Bajos el soborno es deducible de los impuestos. La transparencia internacional ahora publica un nombre y un índice de los pagadores del soborno de la vergüenza para complementar su índice fuerte de las opiniones de la corrupción 91-country.
Muchas corporaciones ricas del mundo e individuos ricos hacen uso asilos costa afuera o "entidades especiales del propósito" para lavar planchar el dinero, para hacer pagos ilícitos, para evitar o para evadir impuestos, y para encubrir activos o responsabilidades. Según autoridades suizas, más de $40 mil millones son sostenidos por russians en su sistema de actividades bancarias solos. La figura puede ser 5 a 10 veces más arriba en los asilos de impuesto del Reino Unido.
En un examen condujo al mes pasado de 82 compañías en quienes invierte, los "amigos, marfil, y Sime" encontrado que solamente un cuarto tenía sistemas claros de la gerencia y de la responsabilidad de la contra-corrupcio'n en lugar.
Tellingly solamente 35 países firmó la OCDE 1997 "convención sobre el soborno que combatía de funcionarios extranjeros en transacciones de negocio internacionales" - incluyendo cuatro miembros de non-OECD: Chile, la Argentina, Bulgaria, y el Brasil. La convención ha sido en vigor desde febrero de 1999 y es solamente una de muchas impulsiones de la contra-corrupcio'n de la OCDE, entre las cuales están la SIGMA (ayuda para la mejora en gobierno y la gerencia en país del este centrales y), ACN (red de la Contra-Corrupcio'n para las economías de la transición en Europa), y FATF (el destacamento de fuerzas de la acción financiera en el dinero que lava plancha).
Por otra parte, la autoridad moral de las que prediquen contra la corrupción en países pobres - los funcionarios del FMI, el banco mundial, el EU, la OCDE - es filtrada por su forma de vida ostentosa, consumición visible, y moralidad "pragmática".
II. ¿Qué ? ¿Se está haciendo qué?
Dos años hace, propuse una taxonomía de la corrupción, venality, e injerto. Sugerí esta definición acumulativa:
La retención de un servicio, de una información, o de las mercancías que, por ley, y por la derecha, debe haber sido proporcionado o haber sido divulgado.
La disposición de un servicio, de una información, o de las mercancías que, por ley, y por la derecha, no debe haber sido proporcionado o haber sido divulgado.
Que la retención o la disposición del servicio, de la información, o de las mercancías dicha está en la energía del withholder o del abastecedor de retener o de proporcionar Y que la retención o la disposición del servicio, de la información, o de las mercancías dicha constituye una parte integral y substancial de la autoridad o la función del withholder o del abastecedor.
Que el servicio, la información, o las mercancías se proporcionan o se divulgan que están proporcionados o divulgados contra una ventaja o la promesa de una ventaja del recipiente y como resultado del recibo esta ventaja específica o de la promesa de recibir tal ventaja.
Que el servicio, la información, o las mercancías se retienen que están retenidos porque no se proporcionó ni fue prometido ninguna ventaja por el recipiente.
Hay también lo que definieron las llamadas "captura del banco mundial del estado" así:
"las acciones de los individuos, grupos, o firmas, en los sectores públicos y privados, influenciar la formación de leyes, regulaciones, los decretos, y otras políticas del gobierno a su propia ventaja como resultado de la disposición ilícita y non-transparent de ventajas privadas a los funcionarios."
Podemos clasificar comportamientos corruptos y del venal según sus resultados:
Suplemento de la renta - acciones corruptas que resultado único es el suplir de la renta del abastecedor sin afectar el "mundo verdadero" de cualquier manera.
Honorarios de la aceleración o de la facilitación - las prácticas corruptas que es resultado único aceleran o facilitan la toma de decisión, la disposición de mercancías y de servicios o la divulgación de la información.
Decisión que altera honorarios - sobornos y promesas de los sobornos que alteran decisiones o las afectan, o que afectan la formación de políticas, de leyes, de regulaciones, o de decretos beneficiosos a la entidad o a la persona de soborno.
Información que altera los honorarios - Backhanders y sobornos que derriban el flujo de la información verdadera y completa dentro de una sociedad o de una unidad económica (por ejemplo, vendiendo los diplomas, los certificados, o los permisos profesionales).
Honorarios de la reasignación - las ventajas pagaron (principalmente a los políticos y los fabricantes de decisión políticos) en orden afectar la asignación de recursos económicos y abundancia material o las derechas además. Las concesiones, licencias, permisos, activos privatizados, ofertas concedidas son todas conforme a honorarios de la reasignación.
Para suprimir la corrupción, uno debe abordar el donante y a tomador.
La historia demuestra que todos los programas eficaces compartieron estos elementos comunes:
La persecución de corrupto, del alto-perfil, de figuras públicas, de multinacionales, y de instituciones (doméstico y extranjero). Esto demuestra que nadie está sobre la ley y que el crimen no paga.
El condicionamiento de la ayuda, de créditos, y de inversiones internacionales en una reducción supervisada en niveles de la corrupción. Las raíces estructurales de la corrupción se deben abordar más bien que simplemente sus síntomas.
La institución de los incentivos para evitar la corrupción, tal como una paga más alta, fomentar del orgullo cívico, primas del "buen comportamiento", renta alternativa y planes de jubilación, etcétera.
En muchos países nuevos (en Asia, África, y Europa Oriental) los mismos conceptos de "privado" contra característica "pública" son borrosos y los comportamientos impermissible no se demarcan claramente. Las inversiones masivas en la educación del público y de los funcionarios de estado se requieren.
Liberalización y desregulación de la economía. Abolición de la cinta roja, licenciando, proteccionismo, controles capitales, monopolios, discrecional, non-public, consecución. El mayor acceso a la información y a un discusión público se prepuso fomentar a una "sociedad del tenedor de apuestas".
Consolidación de instituciones: el policía, los costumbres, las cortes, el gobierno, sus agencias, las autoridades de impuesto - bajo tiempo limitó la gerencia y la supervisión extranjeras.
El conocimiento a la corrupción y al injerto está creciendo - da lugar sin embargo sobre todo a servicio del labio. La coalición global para África adoptó pautas de la contra-corrupcio'n en 1999. El foro económico pacífico de otra manera opaco de la cooperación de Asia (APEC) ahora está defendiendo la transparencia y el buen gobierno. La O.N.U está promoviendo su convención del animal doméstico contra la corrupción.
El G-8 pidió que su grupo de Lyon de expertos mayores en crimen transnacional recomendara maneras de luchar la corrupción relacionada con los flujos del dinero y lavar planchar grandes del dinero. Los E.E.U.U. y los foros globales recibidos Países Bajos en la corrupción - como Corea del sur el año próximo. El OSCE se rumorea para responder con su propia iniciativa, en la colaboración con la Comisión del congreso de los E.E.U.U. Helsinki.
El pacto del sudeste de la estabilidad de Europa se divierte su propia iniciativa de la Contra-corrupcio'n del pacto de la estabilidad (SPAI). Llevó a cabo su primera conferencia en septiembre de 2001 en el croatia. Más de 1200 delegados participaron en la 10ma conferencia internacional de la Contra-Corrupcio'n en Praga el año pasado. La conferencia fue asistida el primer ministro checo, el presidente mexicano, y el jefe del Interpol.
El remedio más potente contra la corrupción es información libre, accesible, y disponible de la sol - diseminada y sondada por una oposición activa, uncompromised la prensa, y las organizaciones y los NGÓs cívicos asertivos. En ausencia de éstos, la lucha contra avaricia oficial y la criminalidad se condena a la falta. Con ella, está parada una ocasión.
La corrupción puede nunca ser eliminada enteramente - pero puede ser refrenada y sus efectos ser confinada. La cooperación de la buena gente con las instituciones dignas de confianza es imprescindible. La corrupción se puede derrotar solamente del interior, aunque con el un montón de ayuda del exterior. Es un proceso del uno mismo-rescate y de la uno mismo-transformacio'n. Es la transición verdadera.
Sobre El Autor
El SAM Vaknin es el autor del amor malo del uno mismo - Narcissism nuevo y después de la lluvia - cómo el oeste perdió el este. Él es columnista para la revisión de Europa central, PopMatters, y eBookWeb, un correspondiente mayor internacional unido del negocio de la prensa (PUI), y el redactor de la salud mental y de las categorías del este centrales de Europa en el directorio abierto Bellaonline, y Suite101.
Hasta hace poco tiempo, él sirvió como el consejero económico al gobierno de Macedonia.
Sitio del Web del SAM de la visita en http://samvak.tripod.com; palma@unet.com.mk
Artículo Fuente: Messaggiamo.Com
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