Η λεπτή τέχνη της εξισορρόπησης του προϋπολογισμού
Οι κυβερνητικοί προϋπολογισμοί αντιπροσωπεύουν μεταξύ 25% και 50% του ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ), ανάλογα με τη χώρα. Τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Γερμανία, Γαλλία) και των Σκανδιναβικών χωρών αντιπροσωπεύουν την κορυφή αυτής της καταπάτησης επάνω στους εθνικούς πόρους. Άλλη τιμή χωρών (Μεγάλη Βρετανία, στο όνομα ένα) καλύτερα. Αλλά ούτε οι αναπτυγμένες χώρες στη Νοτιοανατολική Ασία δεν υπερπηδούν το εμπόδιο 25%.
Ο κυβερνητικός προϋπολογισμός, επομένως, είναι η ενιαία σημαντικότερη οικονομική απόφαση, το κρισιμότερο οικονομικό γεγονός κάθε (φορολογικό) έτος.
Οι κυβερνητικοί πόροι χρηματοδότησης ο προϋπολογισμός του κυρίως με τη φορολόγηση των ατόμων και των εταιριών. Τελικά, οι οικογένειες πληρώνουν το δισεκατομμύριο. Ακόμη και οι εταιρίες είναι κύριες από τα άτομα και κερδίζουν τα χρήματά τους με την πώληση των προϊόντων και των υπηρεσιών στα άτομα. Οι υψηλότεροι φόροι είναι πιθανό να περαστούν προς τους πελάτες ή στους υπαλλήλους. Υπάρχουν πολυάριθμοι είδη φόρων, οπισθοδρομικοί και προοδευτικοί, άμεσοι και έμμεσοι, στις αποδοχές και στην ιδιοκτησία - αλλά όλοι χρησιμεύουν να χρηματοδοτήσουν τον προϋπολογισμό.
Μια άλλη μέθοδος τον προϋπολογισμό είναι με το δανεισμό είτε στις κεφαλαιαγορές (με την πώληση των δεσμών ως κυβέρνηση των ΗΠΑ) - είτε με «εθελοντικά» να αφαιρέσει μέρος των αμοιβών (ως Ισραήλ που χρησιμοποιείται για να κάνει μέχρι μια δεκαετία πριν). Τέτοιος δανεισμός έχει το σοβαρό αντίκτυπο: το εθνικό χρέος αυξάνεται, η υπηρεσία χρέους (επιστροφές ενδιαφέροντος στο χρέος συν τον προι4στάμενο του χρέους) καταναλώνει όλο και περισσότερους των εθνικών πόρων και η κυβέρνηση συσσωρεύει τα άτομα και - το πιο σημαντικό - τις επιχειρήσεις από τις πιστωτικές αγορές. Με άλλα λόγια, τα χρήματα που παραχωρούν στην κυβέρνηση δεν είναι διαθέσιμα στην κατανάλωση χρηματοδότησης, τις επενδύσεις και το κεφάλαιο κίνησης για τις επιχειρήσεις. Ο ανταγωνισμός στο λιγοστό πόρο του κεφαλαίου αυξάνει την τιμή του, επιτόκια. Ο κυβερνητικός δανεισμός έχει τις καταστρεπτικές οικονομικές συνέπειες μακροπρόθεσμα: μειωμένη κατανάλωση, υψωμένα επιτόκια, στάσιμες επενδύσεις - όλες που οδηγούν στην υποχώρηση και αρνητικά ή μειωμένα ποσοστά αύξησης.
Αναγνωρίζοντας αυτά τα ανεπιτυχή αποτελέσματα, οι κυβερνήσεις ο κόσμος έχουν μετατραπεί στη νέα θρησκεία των ισορροπημένων προϋπολογισμών ή, τουλάχιστον, των μειωμένων και ελεγχόμενων δημοσιονομικών ελλειμμάτων.
Τα δύο πιό γνωστά παραδείγματα είναι οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ένα από τα πράγματα που χρησιμοποίησαν για να διακρίνουν μεταξύ των πολιτικών στρατόπεδων στις ΗΠΑ - δημοκράτες εναντίον των Δημοκρατικών - ήταν η στάση τους απέναντι στο ρόλο της κυβέρνησης στην οικονομία. Οι δημοκράτες πίστεψαν σε μια ενεργό κυβέρνηση, ο της οποίας ρόλος είναι να βελτιώσει τις υπερβολές των αγορών. Αυτό οδήγησε λογικά στη λιγότερη υστερία πέρα από το μέγεθος των δημοσιονομικών ελλειμμάτων. Οι Δημοκρατικοί πιστεύουν σταθερά στην κακή μεγάλη κυβέρνηση και στην εξαιρετικά σημαντική ανάγκη να περιοριστεί και να καταργηθούν τόσο πολλές από τις λειτουργίες του όπως πολιτικά και οικονομικά εφικτές. Η μικρή κυβέρνηση ήταν ένας στυλοβάτης της συνθήκης με τους ανθρώπους που οδήγησε τους Δημοκρατικούς στην του Κογκρέσου νίκη καθιζήσεων εδάφους τους το 1994.
Είναι ένα παράλογο ότι ήταν δημοκρατικός Πρόεδρος (Reagan) που ήταν αρμόδιος για τη μεγαλύτερη αύξηση στο εθνικό χρέος δεδομένου ότι οι ΗΠΑ καθιερώθηκαν. Μείωσε την παρέμβαση της κυβέρνησης στην οικονομική ζωή κυρίως με να μειώσει τους φόρους - χωρίς το ισόμετρο αδυνάτισμα κάτω της κυβέρνησης η ίδια. Το αποτέλεσμα ήταν αποκαλυπτικό: τα τεράστια δίδυμα ελλείμματα (προϋπολογισμός και εμπόριο), μια κατάρρευση στις συναλλαγματικές ισοτιμίες του δολαρίου ενάντια σε όλα τα σημαντικά νομίσματα, η υποχώρηση και το πιό απότομο χρηματιστήριο συντρίβουν το 1987.
Σήμερα, οι ΗΠΑ οφείλουν 5 τρισεκατομμύριο Δολ ΗΠΑ. Αληθινό, αυτό είναι μόνο 60% του ΑΕΠ - αλλά αυτή τη φορά οι στατιστικές είναι παραπλανητικές. Πληρωμές ενδιαφέροντος σε αυτό το «καλοκάγαθο» επίπεδο ποσού χρέους σε 15% του προϋπολογισμού, ή 250.000.000.000 Δολ ΗΠΑ το χρόνο. Αυτό είναι περισσότερο από οποιοδήποτε άλλοδήποτε στοιχείο δαπανών στον προϋπολογισμό, που φράζει την υπεράσπιση. Και παίρνει χειρότερα.
Αυτό, εντούτοις, ανήκει στο παρελθόν. Το Clinton είναι τουλάχιστον Δημοκρατικός οποιοιδήποτε και αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη μοιράζονται την πεποίθηση ότι ο προϋπολογισμός πρέπει να ισορροπηθεί από την αρχή του αιώνα. Φαίνεται ότι είναι για τα καλά στο δρόμο του εκεί. Οι προβολές της αντικειμενικής και αξιόπιστης Yπηρεσίας Προϋπολογισμού του Kογκρέσου (CBO) είναι θετικές: ο προϋπολογισμός θα είναι ισορροπία σύντομα, πολύ πριν να προβληθεί για να κάνει έτσι.
Αλλά ήταν Αμερικανός, Benjamin Franklin, τον οποίο μιά φορά (1789) είπε: «Μόνο δύο πράγματα είναι ορισμένος μέσα αυτός ο κόσμος - θάνατος και φόροι». Αυτό το φάσμα ενός ισορροπημένου προϋπολογισμού προκαλεί ήδη τη ενδιαφερόμενη ομάδα για να διατηρήσει σταθερή ατμοσφαιρική πίεση τη διοίκηση για να είναι λιγότερο φιλάργυρο και κατείχε περισσότερων μιας κοινωνικής συνείδησης.
Δεν ήταν πουθενά το νέο δόγμα «λιγότερων ελλειμμάτων» προφανέστερο απ'ό, τι στη Συνθήκη του Μάαστριχτ και, ειδικά, στα κριτήριά του. Τα τελευταία καθορίζουν όποιος των χωρών μελών της ΕΕ θα ενώσει την ευρο- ζώνη ενιαίου νομίσματος στο πρώτο κύμα των εισερχόμενων το 1999. Ένα από τα σημαντικότερα κριτήρια είναι ότι το έλλειμμα στον κυβερνητικό προϋπολογισμό δεν θα υπερβεί 3.0% του ΑΕΠ («τριών σημείων μηδέν» - υπογραμμίστε τους Γερμανούς που ανησυχούν πολύ για τη σταθερότητα του νομίσματος που θα αντικαταστήσει το τους το DM).
Ως αποτέλεσμα αυτού του άκαμπτου κριτηρίου, οι κυβερνήσεις έχουν αυξήσει τους φόρους (Γαλλία), τις επιβληθείσες επιβολές ενός χρόνου (Ιταλία), έχουν συμμετάσχει στη δημιουργική λογιστική (πάλι Γαλλία με πολλούς άλλους) ή έχουν προσπαθήσει ανεπιτυχώς να κάνουν έτσι (η αποτυχημένη προσπάθεια να επανεκτιμηθούν οι χρυσές επιφυλάξεις στα κιβώτια της Ομοσπονδιακής Τράπεζας στη Γερμανία). Μερικοί βοηθήθηκαν από τις επιπλέουσες οικονομίες (Γαλλία), άλλες από την ευνοϊκή κοινή γνώμη (Ιταλία), όμως άλλες από το farsightedness (Kohl της Γερμανίας). Όλοι τους καταβάλλουν μια αγαπητή οικονομική, πολιτική και κοινωνική τιμή. Με την αναχαίτηση του δημοσιονομικού ελλείμματος, προκαλούν την υποχώρηση ή αποτυγχάνουν να ενθαρρύνουν τις οικονομικές επεκτάσεις βλάστησης. Οι δείκτες ανεργίας παραμένουν επίμονα υψηλοί, κάνετε έτσι τα επιτόκια.
Αυτό είναι η τιμή της εμμονής σε μια οικονομική μανία.
Οι ισορροπημένοι ή χαμηλοί προϋπολογισμοί ελλειμμάτων είναι καλά πράγματα όταν βρυχείται μπροστά η οικονομία. Αλλά υπάρχουν ορισμένα πράγματα που μόνο οι κυβερνήσεις μπορούν να κάνουν: υπερασπίζοντας τη χώρα, που διατηρεί το νόμο και την τάξη, βοήθεια στην καταστροφή, που εξασφαλίζουν ανταγωνισμό αγοράς. Μια από τις σημαντικότερες λειτουργίες οποιασδήποτε διοίκησης είναι να ενεργήσει αντι-κυκλικά, να ενθαρρυνθεί η οικονομική δραστηριότητα σε περιόδους της υποχώρησης - και να κρατηθούν τα οικονομικά άλογα όταν πηγαίνουν άγριοι. Μια κυβέρνηση δεν μπορεί να κάνει αυτό όταν δένονται τα χέρια του πίσω από την πλάτη του από έναν συνολικά αυθαίρετο περιορισμό: όχι άλλος από το δημοσιονομικό έλλειμμα 3% (γιατί 3; γιατί όχι 2.65%;). Αυτό το κριτήριο του Μάαστριχτ θα αποδειχθεί, μακροπρόθεσμα, θανατηφόρο στην ίδια την ιδέα μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τι είναι ένας προϋπολογισμός;
Είναι ένα πρόγραμμα. Σχεδιάζει τις κρατικές δαπάνες και διαθέτει τους πόρους του για μια περίοδο ενός οικονομικού έτους. Μερικά οικονομικά έτη αρχίζουν και τελειώνουν τον Ιανουάριο (Ισραήλ), άλλα τον Οκτώβριο (οι ΗΠΑ). Αλλά οι προϋπολογισμοί αφορούν πάντα τα οικονομικά έτη λόγω της εξάρτησής τους στα φορολογικά έσοδα. Οι σύγχρονοι κυβερνητικοί προϋπολογισμοί κάνουν έναν σαφή χωρισμό μεταξύ των τρεχουσών δαπανών και των στοιχείων ανάπτυξης. Αυτοί αναμίχθηκαν στον προηγούμενο και αυτό χρησίμευσαν να καλύψουν τα ζητήματα και να μεταμφιέσουν την ακαθάριστη κακή χρήση των κεφαλαίων.
Αλλά αυτός ο δομικός χωρισμός δεν άλλαξε τίποτα βασικό. Οι προϋπολογισμοί είναι δηλώσεις, κυρίως της πολιτικής. Ο προϋπολογισμός σκιαγραφεί σαφώς - και εάν δεν κάνει έτσι, παραδίνει μέσω της προσεκτικών ανάγνωσης και της ανάλυσης - οι πολιτικοί, οικονομικοί και κοινωνικοί προτεραιότητες και οι στόχοι της κυβέρνησης που τον προετοίμασε. Οι πολιτικοί μπορούν να μιλήσουν πολύ για τη σημασία αυτού ή αυτό - αλλά είναι μόνο πότε βάζουν (άλλων ανθρώπων) τα χρήματα όπου το στόμα τους είναι ότι μια αναμφισβήτητη προτεραιότητα καθιερώνεται. Τα χρήματα μιλούν (δυνατά) και ο προϋπολογισμός πιστοποιεί το αληθινό πρόσωπο της κυβέρνησης που το συνέλαβε.
Από αυτή την άποψη, ένας προϋπολογισμός είναι επίσης ένα εργαλείο ελέγχου. Με τη σύγκριση των οικονομικών προβολών, πόροι χρηματοδότησης που διατίθενται στους συγκεκριμένους σκοπούς στον προϋπολογισμό - στην πραγματική χρήση φιαγμένη από κεφάλαια και μέχρι το σημείο να χρησιμοποιήθηκαν, το γίνεται σαφής εάν η κυβέρνηση «έχει κρατήσει τη λέξη της», «άλλαξε το μυαλό του», ή «ανακάλεσε στις υποσχέσεις του». Ένας προϋπολογισμός είναι μια υπόσχεση, είναι μια σύμβαση μεταξύ της εκλεγμένης κυβέρνησης και του έθνους, εγκρίνεται από το Κοινοβούλιο και έχει τη θέση ενός νόμου. Έναν προϋπολογισμό μπορεί να αλλάξουν μόνο μέσω μιας ψηφοφορίας στο Κοινοβούλιο. Είναι ένα έγγραφο ασύγκριτης σπουδαιότητας, δεύτερη μόνο για το σύνταγμα.
Ακόμα, οι προϋπολογισμοί (moreso από τα συντάγματα) είναι όπως τους οργανισμούς διαβίωσης:
Δεδομένου ότι οι περιστάσεις αλλάζουν, οι νέες προτεραιότητες και οι έκτακτες ανάγκες αλλάζουν την κατανομή των πόρων. Ο προϋπολογισμός είναι βασισμένος στις οικονομικές προβολές και τις προβλέψεις, όχι όλες τους επιτυχής και ερχόμενος αληθινός.
Γί αυτό οι πρόσθετοι ή συμπληρωματικοί προϋπολογισμοί εισάγονται από τις κυβερνήσεις κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους. Αυτές είναι ενημερωμένες εκδόσεις του αρχικού προϋπολογισμού. Απεικονίζουν την αλλαγμένη πραγματικότητα καλύτερα από ξεπερασμένος αρχική. Βοηθούν να επαναπροσδιορίσουν τις εθνικές προτεραιότητες, να αναδιανείμουν τους πόρους, να τροποποιήσουν τα εθνικά έξοδα.
Αυτοί οι προϋπολογισμοί περιλαμβάνουν συνήθως τις φορολογικές αυξήσεις, τα νέα οικονομικά ή κοινωνικά προγράμματα, ή τις πρόσθετες ειδικές δαπάνες. Σε μερικές χώρες, ο νομοθέτης πρέπει να παρουσιάσει πού τα χρήματα θα βρεθούν για να χρηματοδοτούν τον προσφάτως ανευρεθε'ντα ενθουσιασμό που ενσωματώνεται στα νέα στοιχεία δαπανών.
Οι προϋπολογισμοί επηρεάζονται επίσης από τους εξωγενείς παράγοντες, δεν ελέγχονται από την κυβέρνηση. Περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπως τις πλημμύρες στη Δημοκρατία της Τσεχίας (3 δισεκατομμύριο Δολ ΗΠΑ) και στην Πολωνία (2 δισεκατομμύριο Δολ ΗΠΑ). Γεωπολιτικές διαδικασίες όπως τους πολέμους και συμφωνίες ειρήνης στη Μέση Ανατολή (το κόστος Ισραήλ ειρήνης του 1979 σχεδόν 4 δισεκατομμύριο Δολ ΗΠΑ για να εφαρμόσει). Τα επιζήμια, καταθλιπτικά ομοιόμορφα αιτήματα του ΔΝΤ από τις φτωχές χώρες: αυστηρότητα, φορολογική σκλήρυνση, μια νομισματική συμπίεση, ιδιωτικοποίηση, άρση των ελέγχων και ούτω καθεξής.
Μερικές χώρες υπόκεινται εθελοντικά στις εξωτερικότητες: οι χώρες της ΕΕ συμφώνησαν να τροποποιήσουν τον προϋπολογισμό τους προκειμένου να συμμορφωθούν με τα κριτήρια του Μάαστριχτ. Οι γαλλικοί και γερμανικοί πρωθυπουργοί ανέθεσαν στις ειδικές επιτροπές να αναθεωρήσουν τον προϋπολογισμό. Οι εκθέσεις που υποβλήθηκαν από αυτές τις επιτροπές ανάγκασαν τις κυβερνήσεις για να κόψουν τα έξοδα, να αυξήσουν τους φόρους και να σφίγξουν τη φορολογική πειθαρχία (ποτέ μυαλό που η γαλλική επιτροπή απέτυχε να λάβει υπόψη την αναγέννηση της γαλλικής οικονομίας και υπερέβαλε πολύ το προβαλλόμενο δημοσιονομικό έλλειμμα). Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις μια πράξη της επανισορρόπησης του προϋπολογισμού απαιτείται.
Οι ΗΠΑ έχουν μια ιδιαίτερη δημοσιονομική διαδικασία. Ο ομοσπονδιακός προϋπολογισμός του αποτελείται από 13 χωριστούς λογαριασμούς. Υποβάλλονται στο συνέδριο για την έγκριση από τη διοίκηση. Όταν ο Πρόεδρος και το συνέδριο διαφωνούν, μερικοί από τους λογαριασμούς δεν εγκρίνονται και ορισμένες κυβερνητικές διαδικασίες διακόπτονται. Αυτό συνέβη στο οικονομικό έτος του 1996. Στην πραγματικότητα, ο προϋπολογισμός για το οικονομικό έτος 1996 έχει εγκριθεί μόνο αφού ήταν ο προϋπολογισμός του 1997.
Στην περίπτωση ενός τέτοιου αδιεξόδου, τους προϋπολογισμούς χάσματος στάσεων από το συνέδριο περνούν για να επιτρέψουν στην κυβέρνηση για να συνεχίσουν να λειτουργούν έως ότου ψηφίζεται θετικά ένας τελικός προϋπολογισμός για.
Ο προϋπολογισμός είναι πράξεις των ανθρώπων. Αντιπροσωπεύουν τα σκληρά στοιχεία που συνδέονται implausibly με τις φιλοδοξίες, τις προβολές, τους στόχους και τις ελπίδες. Είναι επιρρεπή σε λάθη, πλεονεξία, cronyism, μεταγενέστερα κίνητρα. Η ύπαρξη ενός μηχανισμού για να τροποποιήσει τους προϋπολογισμούς είναι, επομένως, ουσιαστική και για να χαιρετηθεί. Μια τροποποίηση προϋπολογισμών παύεται συχνά επάνω από την αντίθεση ως απόδειξη της κυβερνητικών σφαλερότητας και της αποτυχίας. Αλλά σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο - που δεν προσαρμόζονται μέσω της αλλαγής είναι καταδικασμένοι. Οι κυβερνήσεις που τροποποιούν τον κεντρικό δρόμο προϋπολογισμών τους μόνο αναγνωρίζουν ότι αποτελούνται από τους ανθρώπους και κάνουν το έθνος τους μια υπηρεσία.
Περίπου ο συντάκτης
Το SAM Vaknin είναι ο συντάκτης της «κακοήθους μόνης αγάπης - ναρκισσισμός που ξαναεπισκέπτεται» και «μετά από τη βροχή - πώς η δύση έχασε την ανατολή». Είναι αρθρογράφος της «στην αναθεώρηση κεντρικής Ευρώπης», ενωμένος Τύπος διεθνής (UPI) και το ebookweb.org και ο συντάκτης των πνευματικών υγειών και των κεντρικών κατηγοριών της ανατολικής Ευρώπης στον ανοικτό κατάλογο, το Suite101 και το searcheurope.com. Μέχρι σήμερα, εχρησίμευσε ως ο οικονομικός σύμβουλος στην κυβέρνηση της Μακεδονίας.
Ο ιστοχώρος του: http://samvak.tripod.com
Αρθρο Πηγη: Messaggiamo.Com
Related:
» Run Your Car On Water» Recession Relief
» Advanced Automated Forex Trading
» Profit Lance
Webmaster παίρνει τον κώδικα HTML
Προσθεστε αυτο το αρθρο στον ιστοτοπο σας τωρα!
Webmaster υποβάλλει τα άρθρα σας
Εγγραφή που απαιτείται καμία! Συμπληρώστε τη μορφή και το άρθρο σας είναι στον κατάλογο Messaggiamo.Com
