Zadávání veřejných zakázek a velmi soukromé přínosy
V každém státního rozpočtu, je součástí tzv. "veřejné zakázky". Toto je část rozpočtu určeného na nákup služeb a zboží na různých ministerstev, úřadů a dalších složek výkonné moci větev. To byl slavný managerů, Parkinson, který kdysi napsal, že vládní úředníci budou pravděpodobně schvalovat multi-miliard dolarů jaderné elektrárny mnohem rychleji, že mohou povolit sto dolaru výdajů na zařízení, parkování jízdních kol. To proto, že všichni přišli přes 100 dolarů situacích v reálném životě - ale žalostně málo měl štěstí vynakládat s miliardami USD.This, přesně, je problém s zadávání veřejných zakázek: lidé jsou příliš seznámeni s zakoupených položek. Oni mají tendenci zaměňovat jejich každodenní, domácnosti-typ, rozhodnutí s postupy a úvahy, které by se měla projevit vládním rozhodování. Označují zcela legitimní rozhodnutí jako "poškozený" - a zcela zkorumpované postupy jako "legální" nebo jen "legitimní", protože to je to, co bylo nařízeno podle statal mechanismů, nebo , protože "to je zákon." veřejné zakázky je rozdělen do obrany a non-výdaje na obranu. V obou těchto kategoriích - ale, a to zejména v bývalém - existuje-li závažné, opodstatněné obavy, že věci nemusí být vše, co zdá se, že be.Government - z Indie do Švédska k Belgie - padl kvůli zadávání veřejných zakázek skandálů se podílela úplatky vyplacené výrobce nebo poskytovatele služeb buď na jednotlivce ve službách státní nebo politické strany. Ostatní, méně případů, vrh denního tisku. V posledních několika letech pouze na rychle se rozvíjející odvětví obrany v Izraeli viděl dvě velké aféry: developer raket Izraele byl zapojen v jednom (a v současné době odpykává trest vězení) a izraelský vojenský atašé ve Washingtonu byl zapleten - i když, nikdy odsouzen - s ještě another.But obraz není tak ponurá. Většina vlád na Západě uspěl v vládla v plně kontrolovat a tento konkrétní rozpočtové položky. V USA, tato část rozpočtu zůstala konstantní v posledních 35 (!), Let na 20% GDP.There mnoho problémů s veřejnými zadávání veřejných zakázek. Je to temný oblast státní sféry, které bylo dohodnuto v "upravené" nabídek a v tmavých místnostech přes sérii utajovaných smluv. Alespoň je to veřejný obraz těchto expenditures.The pravdy je zcela different.True, někteří ministři použít veřejné peníze na stavbu své soukromé "impéria". Mohlo by to být soukromá obchodní impérium, obstarávat finanční budoucnost ministra, jeho kumpánů a jeho příbuzných. Tyto dvě pohromy - klientelismu a klientelismus - strašit zadávání veřejných zakázek. Přízrak vládního úředníka z veřejných prostředků ve prospěch své politické spojence, nebo jejich rodinné příslušníky - straší veřejnost a představivost provokuje veřejnost indignation.Then, existují problémy holý korupce: úplatky či provize rozhodovací pravomocí na oplátku za vítězství nabídek nebo poskytnutí hospodářské výhody financované z veřejných peněz. Opět platí, někdy tyto peníze skončí v tajných bankovních účtů ve Švýcarsku nebo v Lucembursku. Jindy financují politické činnosti politických stran. To se rozmáhající hojné v Itálii a má své místo ve Francii. USA, který byl považován za imunní vůči takové chování - se ukázala být méně, v poslední době, se Bill Clinton údajně transgressions.But volbách financování, tato, se vší úctou k "čištění ruce "operací a zásady, které nejsou hlavní problémy veřejného procurement.The prvního řádu problém alokace vzácných zdrojů. Jinými slovy, stanovení priorit. potřeby jsou obrovské a stále rostoucí. Americká vládní nákupy statisíce samostatné položky z externích dodavatelích. Jen seznam těchto výrobků - nemluvě o jejich technické specifikace a dokumentace, která doprovází transakce - zabírá desítky tlusté svazky. Superpočítače jsou používány pro správu všech těchto - a to i proto, že je stále tak z ruky. Jak alokovat zdroje stále vzácnější u těchto položek je skličující - úzké nemožné - úkol. To také, samozřejmě, má politický rozměr. Zadávání veřejných zakázek rozhodnutí odráží politické preference a prioritu. Ale rozhodnutí samo o sobě není vždy motivováno racionální - natož ušlechtilé -- argumenty. Častěji, je podle produktu a konečným výsledkem lobbování, politické straně ohybu a vyděrače sval. To vyvolává mnoho zápal mezi těmi, kdo mají pocit, že nebyli vpuštěni, korytem. Mají pocit, znevýhodněných a diskriminovaných. Bojují zpět a celý systém nachází v bažině, noční můra protichůdných zájmů. V loňském roce byl celý rozpočet v USA přilepená - není schválená Kongres - v důsledku těchto reakcí a pult-reactions.The Druhým problémem je dohledu, auditu a kontroly skutečných výdajů. To má dva rozměry: Jak zajistit, aby výdaje na zápas, a to nesmí překročit rozpočtové položky. V některých zemích, to je pouhá formalita rituál a vládní úřady jsou pozitivně Očekává se, že překročit jejich rozpočtů pro veřejné zakázky. V ostatních zemích, představuje tento trestný offence.How k prevenci kriminálně korupčních aktivit, které jsme popsali výše - nebo dokonce bez trestných činů, které nekompetentní vládní úředníci mají sklon k do.The nejrozšířenější metodou je veřejné konkurenceschopné, řízení na nákup zboží a services.But, není to tak jednoduché, jak to sounds.Some zemí zveřejňuje Mezinárodní nabídek, snaží se zajistit nejlepší kvalitu za nejnižší cenu - bez ohledu na jaký je jeho geografické nebo politické zdroje. Ostatní země jsou mnohem více ochranářské (zejména: Japonsko a Francie) a zveřejní pouze domácí nabídky, ve většině případů. Domácí Výběrové řízení je otevřeno pouze pro domácí uchazeči. Dalších zemích omezit účast v nabídkách na různých oblastí: velikost konkurenční společnosti, její záznamy, strukturu vlastnictví, o dodržování lidských práv a životního prostředí záznamy a tak dále. Některé země zveřejňovat zápisy z nabídky výboru (který má vysvětlit, proč ten či onen vybraného dodavatele). Jiní keep it přísně střeženým tajemstvím ( "chránit obchodní zájmy a tajemství"). Ale všichni země stav předem, že nemají žádnou povinnost přijmout jakoukoliv nabídku - i když je to nejlevnější. To je třeba ustanovení: nejlevnější nemusí být nutně nejlepší. Nejlevnější nabídka by mohla být nadcházející z velmi nespolehlivé dodavatele s špatnou výkonnost v minulosti nebo z rejstříku trestů nebo dodavatel, který nabízí zboží pochybné kvalitu.S nabídkové politiky většiny zemí na světě také obsahuje Druhá zásada: že "minimální velikost". Provozních nákladů řízení je zakazující v případech nákupů v malých amounts.Even pokud je korupce v těchto nákupů je vázán způsobí méně škody veřejných rozpočtů, než náklady řízení, které má zabránit! Takže ve většině zemí, mohou být drobné nákupy povoleno vládními úředníky - vyšší částky jdou přes únavné, multi-fáze výběrového procesu. Veřejné veřejná soutěž není korupce-důkaz: mnohokrát úředníci a zájemci nekalé praktiky a dohromady zakázku proti úplatkům a jiným, bezhotovostní, výhody. Ale my stále nevidí žádný lepší způsob minimalizovat dopady lidské greed.Procurement zásad, postupů a nabídky jsou pod dohledem orgánů státní auditu. Nejznámější z nich je, pravděpodobně, General Accounting Office, známý pod zkratkou: GAO.It je neúprosný, velmi náročná a nebezpečná hlídací pes správy. To je považováno za vysoce efektivní při snižování zakázky - související nesrovnalostí a zločiny. Dalším těchto institucí Izraelský stát Revizor. Co je společné pro oba tyto orgány státu je, že mají velmi široký orgánu. Oni mají (podle zákona), soudní pravomoci a trestním stíhání a vykonává ji bez váhání. Mají zákonnou povinnost přezkoumat operace a finanční transakce všech ostatních orgánů výkonné moci. Jejich týmy vybrat, každý rok, aby orgány přezkoumat a audit. Oni shromažďovat všechny relevantní dokumenty a korespondenci. Překročení informací, které obdrží od jinde. Ptají se velmi nepříjemné otázky, a oni to pod hrozbou trestního stíhání pro křivou přísahu. Oni přivolat svědků a zveřejní usvědčující zprávy, které v mnoha případech vést k trestnímu prosecutions.Another formě kontroly zadávání veřejných zakázek je přes pravomoci svěřené legislativní rukou státu (kongres, Parlamentu, Bundestag, nebo Knesetu). V téměř každé zemi na světě, volený orgán, má svůj vlastní dohled nad veřejnými zakázkami výboru. Dohlíží na výdaje z exekutivy, a zajišťuje, že v souladu s rozpočtem. Rozdíl mezi těmito dohledu, parlamentní subjekty a jejich výkonné pobočka protějšky - je to, že se cítí svobodně kritizovat zadávání veřejných zakázek, a to nejen v rámci svého dodržování rozpočtových omezení nebo její čistoty - ale také v politickém kontextu. Jinými slovy, tyto výbory neomezují se ptát, jak -, ale také zapojit se ptá, proč. Proč tento konkrétní náklad tento daném čase a místě - a ne, že náklady, nebo někde jinde, někdy jindy. Tyto volených orgánech netroufal - a často - vstoupit do velmi rozhodovacího procesu a v pořadí priorit. Mají sklon měnit i docela often.The nejslavnější tohoto výboru je, pravděpodobně, Kongresový rozpočtový úřad (CBO). Je známý, protože to je non-přívrženec a technokratický v přírodě. To je opravdu z odborníků, která své zaměstnance offices.Its zřejmé - a skutečný - neutralita činí jeho rozhodnutí a doporučení přikázání nelze vyhnout, a téměř všeobecně, aby se podřídil. CBO provozuje jménem a na účet amerického Kongresu a je fakt, že výzkum rameno, které ctihodné parlamentu. Paralelně, výkonné části amerického systému - správa - má svou vlastní ochranu proti odpadu a horší: Úřad pro řízení a rozpočet (OMB). Oba subjekty produkují dozvěděl, podsaditý, analýzy, zprávy, kritiky, názory a doporučení. I přes poměrně podivuhodný roční produkce mnohomluvnost - oni jsou tak cení, že prakticky všechno, co řeknou (nebo napsat) je podrobně analyzovat a provádět na poslední dopis s výrazem awe.Only několika dalších výborů, že parlamenty mají mít takovou váhu. Izraelského Knesetu má extrémně silné finanční výbor, který má na starosti veškeré finanční záležitosti, z prostředků na pořizování. Jiném parlamentu, proslulý svými těsné kontrolou je francouzský parlament - I když to udrží jen velmi málo skutečných powers.But ne všechny země se rozhodly možnost legislativního dohledu. Některé z nich odsunuta část nebo všechny tyto funkce výkonné arm.In Japonsku ministerstvo financí stále zkoumá (a musí povolit), nejmenší náklady, pomocí armády úředníků. Tito úředníci se stal tak silný, že se mohou teoreticky zajistit a vynutit výhody plynoucí z velmi postoj, že oni myslí si. Mnozí z nich podezřele připojit firem a organizací, které jsou pod dohledem, nebo k nimž zadaných zakázek - bezprostředně poté, co opustí svůj předchozí, vláda, pozice. Ministerstvo financí je předmětem zásadní reformu v reformě-ohýbané vládě premiéra Hashimoto. Japonský zřízení konečně uvědomil, že příliš mnoho dohledu, kontroly, auditu a trestní stíhání pravomocí, může být Pyrrhovo vítězství: to by mohlo podporovat korupci - spíše než odrazovat it.Britain rozhodlo ponechat prostor pro využití veřejných prostředků a vliv, který přichází s ním v rukou politických úrovni. To je hodně podobný vztah mezi máslem a kočka doleva a střežit ji. Přesto tento výstřední britský uspořádání funguje překvapivě dobře. Všechny veřejné zakázky a výdajových položek jsou schválené EDX výboru britské vlády (= vnitřní, vlivný, kruh vlády), který je v čele Ministerstva financí. Dokonce i tato neprokázala dostatečně bránit apetit ministrů, zejména pokud quid pro quo se zabývá rychle rozvíjet. Tak, teď slovo je, že nová práce, premiér bude předsedat-to, které mu umožňují vykonávat svou osobní autoritu ve věcech veřejných money.Britain, pod předchozí, konzervativní, vláda také průkopníkem zajímavá a kontroverzní systém pobídek pro státní úředníky jako nejvyšší vládní úředníci eufemisticky nazývá tam. Dostávají, přidal se k jejich platy, část úspor, že vliv na jejich oddělení rozpočtů. To znamená, že dostanou malý zlomek konce fiskálního roku, rozdíl mezi jejich rozpočtových příspěvků a to, co skutečně vynaloženy. To je velmi užitečné v určitých segmentech vládních aktivit - ale může ukázat jako velmi problematické v jiných zemích. Představte si, ministři zdravotnictví úsporu na léky, či jiné šetří na údržbu silnic či vzdělávací spotřebního materiálu. To samozřejmě nebude do.Needless říci, že žádná země oficiálně schvaluje vyplácení úplatků nebo provize na úředníky pověřené veřejných výdajů, ale vzdálené připojení mezi platba a actions.Yet, právo zrušit mnohé země přijmout intertwining elit - obchodní a politické - jako fakt života, i když smutný jeden. Mnoho soudních systémů na světě, dokonce rozdíl od platby, které nejsou spojeny s identifikovatelné nebo zřetelné výhody a ty, které jsou. Druhý případ - a pouze tyto - jsou označeny "uplácení". Tam, kde jsou peníze - je darebáctví. Lidé lidé - a někdy ani that.But tyto nešťastné deriváty sociální činnosti lze minimalizovat přijetím jasných politiky zadávání veřejných zakázek, transparentní a veřejné rozhodování a právo mix dohledu, auditu a stíhání. I pak výsledek musí být zákonitě pochybný, na best.About AuthorSam Vaknin je autorem knihy "Láska Já Maligní - Narcismus Revisited" a "After the Rain - Jak West Lost východě. "On je publicista v" Central Europe Review ", United Press International (UPI) a ebookweb.org a editor duševního zdraví a střední a východní Evropě v kategoriích Open Directory, Suite101
Článek Zdroj: Messaggiamo.Com
Related:
» Run Your Car On Water» Recession Relief
» Advanced Automated Forex Trading
» Profit Lance
Webmaster si html kód
Přidejte tento článek do svých webových stránek se!
Webmaster Zašlete svůj článek
Ne nutná registrace! Vyplňte formulář a váš článek je v Messaggiamo.Com Adresář!
