Обществени поръчки и много частна полза
Във всеки националния бюджет, е наречен част "Обществени поръчки". Това е част от отпуснатия бюджет за заплащане на услуги и стоки за различните министерства, органи и други направления на изпълнителната власт бранша. Той е известен консултант по мениджмънт, Паркинсън, който бе писал, че правителството вероятно ще одобри няколко милиарда долара атомната електроцентрала много по-бързо, че има вероятност да се разреши сто долара разходи за устройство на велосипеди паркинг. Това е така, защото всеки натъкнах 100 долара ситуации в реалния живот - но скъпоценни няколко имаха щастието да изразходваме с милиарди USD.This, точно, е проблемът с обществените поръчки: хората са твърде запознати с закупени елементи. Те са склонни да обърка ежедневието, домакински тип, решен с процесите и съображения, които трябва да се из правителствени решения. Те етикет напълно легитимни решения като "корумпирана" - и напълно корупционни процедури като "правна" или просто "легитимни", защото това е това, което беше постановено от statal механизъм, или , защото "това е право". поръчка е разделена на отбраната и извън разходите за отбрана. В тези две категории - но, особено в бившата - има сериозни, добре обосновани, опасения, че нещата не могат да бъдат всичко, което те като че ли be.Government - от Индия до Швеция за Белгия - падна, защото на поръчки скандали, които участват подкупи, плащани от производители или доставчици на услуги или на лице в служба на състояние или за политическите партии. Други, по-малка случаи, отпадъци пресата дневно. През последните няколко години само, с контрабандата и сектора на отбраната в Израел видях две такива големи скандали: разработчикът на ракети на Израел е участвал по един (и в момента излежава присъда) и военно аташе на Израел във Вашингтон беше замесено - все пак, никога не осъдени - в още another.But картината не е толкова мрачна. Повечето правителства на Запад успя да управляващи в напълно контролира този бюджетен ред. В САЩ тази част на бюджета остава постоянен през последните 35 (!) Години при 20% от GDP.There много проблеми с обществеността възлагане на обществени поръчки. Това е неясно областта на държавните дейности, договорени в "потребителски" Търгове и в тъмни стаи чрез поредица от неразкрити споразумения. Най-малко, това е публичен образ на тези expenditures.The истината е напълно different.True, някои министри да използват обществени пари, за да изградят своите лични "империи". Тя може да бъде частна империя бизнес, кетъринг за финансово бъдеще на министъра, неговите приятели и близките си. Тези две беди - връзкарство и непотизъм - свърталище на обществените поръчки. Призракът на държавен служител използването на държавни средства да се ползват техните политически съюзници или членове на техните семейства - преследва обществения въображение и провокира общественото indignation.Then, има проблеми обикновена корупция: подкупи или комисионни, платени на лицата, вземащи решения в замяна за спечелването оферти или предоставяне на икономически ползи, финансирани от публични средства. Отново, понякога тези финансови средства в края тайни банкови сметки в Швейцария или в Люксембург. В други случаи, те финансират политическа дейност на политическите партии. Това е rampantly изобилие в Италия и има своето място във Франция. САЩ, които се считат за имунитет срещу такова поведение - се оказа по-малко, напоследък, с Бил Клинтън твърди transgressions.But избори финансиране, тези, с цялото ми уважение към "чисти ръце "операции и принципи, не са основните проблеми на обществения ред procurement.The Първият проблем е разпределянето на ограничените ресурси. С други думи, като с приоритет. Нуждите са огромни и все по-голям. Правителството на САЩ купува стотици хиляди отделни елементи от външни доставчици. Само в списъка на тези стоки, които не - да се отбележи техните технически спецификации и документацията, която придружава транзакции - заеми десетки дебели тома. Суперкомпютри се използват за управление на всички тези - и въпреки това, тя става начин за излизане от ръка. Как да се разпределят все по-оскъдните ресурси между тези позиции е трудна - в близост невъзможно - задача. Също така, разбира се, е едно политическо измерение. Възлагане на обществена поръчка решение отразява политическите предпочитания и приоритети. Но самото решение не винаги е мотивирано от рационално - да не говорим за благородните - аргументи. По-често, това е по продукти и крайният резултат на лобиране, политически страна огъване и грабител мускул. Това повдига един много наежен сред тези, които смятат, че са били държани от свинско барел. Те се чувстват неравностойно положение и дискриминирани. Те отвърне на удара и цялата система се намира в едно блато, в кошмар на конфликт на интереси. Миналата година, на целия бюджет в САЩ остана - не са одобрени от Конгресът - поради тези реакции и противодействие на reactions.The Вторият проблем е контрола, одита и контрола на действителните разходи. Това има две измерения: Как да се гарантира, че разходите мач и не не надвишава бюджетни позиции. В някои страни, това е само формалност, ритуал и министерства са положително очаква да престъпи техните поръчки бюджети. В други, това са обявени за престъпления offence.How за предотвратяване на наказателни корупционни дейности, които имаме описани по-горе - или дори извън наказателното некомпетентни действия, които държавните служители са склонни да do.The най-разпространените методи на обществеността, конкурентен, оферти за покупки на стоки и services.But, това не е толкова проста, тъй като sounds.Some страни публикува международни търгове, като се стреми да осигури най-доброто качество на ниска цена - без значение Какво е нейното географско или политически източник. Други страни са много по-протекционистка (по-специално: Япония и Франция) и те публикуват единствено националните търгове, в повечето случаи. А вътрешните оферта важи само за местните участници в търга. Но други страни ограничи участието в търгове по различни среди: размера на конкурентното дружество, неговите опити, форма на собственост, неговите права на човека или околната среда в миналото и така нататък. Някои страни публикуват в протокола от търга комисията (което трябва да обясни защо го избрали един или друг доставчик). Други да го строго пазена тайна ("за защита на търговските интереси и тайни"). Но страни членки предварително, че нямат задължение да приеме всякакъв вид оферта - дори да е най-евтин. Това е необходима разпоредба: най-евтините не е непременно най-добрите. Най-евтиният оферта биха могли да бъдат следващите от най-ненадеждните доставчика с лошо минало изпълнение или за съдимост или от доставчик, който предлага стоки на калпав quality.The тръжната политика на повечето страни в света също така включва Вторият принцип: този на "минимален размер". Разходите за провеждане на търг е топлинно в случаите на покупки на малки amounts.Even ако има корупция при такива покупки е длъжен да предизвика по-малко щети на държавната хазна в сравнение с разходите на офертата, които е трябвало да го предотврати! Така че, в повечето страни, малки покупки могат да получат разрешение от държавни служители - по-големи количества минават през досаден, многофазни тръжна процес. Обществени конкурентно наддаване, не е доказателство за корупция: Много пъти служители и кандидати съгласуват и заговорничат за възлагане на поръчката срещу подкупи и други, безналичните, обезщетения. Но ние все още знаем, не по-добър начин сведе до минимум въздействието на човека политики greed.Procurement, процедури и търгове се контролират от държавни органи за одит. Най-известната от тях е, вероятно, генералният счетоводния отдел, известен със своя акроним: на GAO.It е жесток, много задълбочено и опасни коректив на администрацията. Той се счита за много ефективно за намаляване на поръчки - свързани с нередности и престъпления. Друг такъв институции Израелски членка редактор. Какво е общо за тези органи на държавата е, че те имат много широк орган. Те притежават (по закон) съдебни и наказателни правомощия, прокуратурата и те да го упражнява, без да колебание. Те имат законово задължение да преразгледа операции и финансови операции на всички други органи на изпълнителната власт. Техните екипи изберете, всяка година, както и органите да бъдат преразгледани и проверени. Те събиране на всички свързани документи и кореспонденция. Те преминават информация, която те получават от другаде. Питат много неудобно въпроси и го правят под заплахата от лъжесвидетелстване преследване. Те призове свидетелите и те публикуват изобличаващ доклад, в много случаи да доведе до наказателно prosecutions.Another под формата на преразглеждане на обществени поръчки чрез правомощията, предоставени на законодателния ръка на държавата (конгрес, Парламент, Бундестага, или Кнесет). В почти всички страни в света, избран орган има своя комисия поръчки надзор. Тя следи за разходите на изпълнителната власт и се грижи за тях съответства на бюджета. Разликата между тези надзорни, парламентарни, органи и техните изпълнителната власт колеги - е, че те се чувстват свободни да критикуват обществените поръчки не само в контекста на спазване на бюджетните ограничения или чистота - но също така и в политически контекст. С други думи, тези комисии не се ограничават да пита как - но и участват в питат защо. Защо този специфичен разход в това определено време и място - а не за сметка, някъде другаде, или някой друг път. Тези изборни органи се чувстват свободни - и често - се намеси в самия процес на вземане на решения и по реда на приоритети. Те имат склонност да се променят, така доста often.The най-известният такъв комитет не е, може би, на Конгреса Бюджет ведомство (КИ). Той е известен, защото е надпартиен и технократски характер. То наистина е направена от експерти, които нейните служители offices.Its видно - и реални - неутралитет прави своите решения и препоръки, която не е заповед да се избягват, и почти навсякъде, да се спазват. В КИ работи за и от името на американския конгрес и е, наистина, изследването ръката на тази вековна парламента. Паралелно, изпълнителната част от американската система - администрация - разполага със собствен предпазител срещу отпадъците и по-лошо: Службата по мениджмънт и бюджет (OMB). Двете организации произвеждат научих, здрав, анализи, доклади, критика, мнения и препоръки. Въпреки доста ненормален Годишното производство на пустословие - те са толкова силно считат, че на практика всичко, което казват те (или запис) е щателно анализирани и приложени към последното писмо с въздушна awe.Only на няколко други парламенти са комисии, които носят такива тегло. В Израелския Кнесет имат изключително мощен финансов комитет, който отговаря на всички въпроси, финансови, от бюджетни кредити за възлагане на обществени поръчки. Друг парламент известни строг контрол, е на френския парламент - Въпреки че той запазва не много малко реални powers.But всички страни избра вариант на законодателния контрол. Някои от тях изпадат части или всички тези функции на изпълнителната arm.In Япония, Министерството на финансите все още се произнася (и трябва да одобри) най-малкия разход, с използване на армия от чиновници. Тези служители става толкова силен, че те имат теоретичен потенциал за осигуряване и изтръгване обезщетения, произтичащи от самото позиция, която те притежават. Много от тях подозрително се присъединят към фирми и организации, които са контролирани, за които се възлагат поръчки - веднага след като напусна предишния, правителството, позиции. В Министерството на финансите е обект на основна реформа в реформата-наведе правителството на премиера Хашимото. Японският създаването накрая осъзнах, че твърде много контрол, контрол, одит и прокуратурата правомощия, може да се окаже пирова победа: тя може да стимулира корупцията - вместо да разубеди it.Britain предпочете да запази право на преценка да използват обществени средства и влияние, че идва с него в ръцете на политическите ниво. Това е един много прилича на отношението между масло и котката наляво, за да го служител. Все пак, този особен режим британски работи учудващо добре. Всички обществени поръчки, както и разходни пера са одобрен от EDX комитет на британския кабинет (= вътрешната, влиятелни, кръг от правителството), която се ръководи от Министерството на финансите. Дори и това не се окаже достатъчно, за да ограничи апетитите на министрите, особено като танто за танто сделки бързо развитие. Така че, сега думата е, че новият министър-председател на труда ще го председателства-позволяваща му да упражни своята лична власт по въпроси от обществен money.Britain, при предходната, Тори, правителството също пионер интересна и противоречива система от стимули за своите държавни служители, като най-държавни служители са евфемистично нарича там. Те получават, добавен към техните заплати, част от спестяванията, които са в сила, ведомствени бюджети. Това означава, че те ще получат малка част от края на фискалната година разликата между бюджета им квоти и това, което те действително изразходвани. Това е много полезно в някои сегменти на правителството дейност - но може да се окаже много проблеми в други. Представете си, здравни служители икономия на лекарства или други спестяване на поддръжка на пътищата или образователни консумативи. Това, естествено, няма да do.Needless да кажа, че нито една страна не одобрява официално на плащането на подкупи или комисионни за длъжностните лица, отговарящи на публичните разходи, но отдалечени връзки е между на плащане и actions.Yet, право настрана много страни приемат преплитане на елитите - бизнес и политически - като факт от живота, макар и тъжно един. Много съдебни системи в света, дори направи разликата между плащане, който не е свързан с идентифицируемо или различими полза и тези, които са. Последният - и само последното - са етикетирани "подкуп". Когато има пари - има нещо нередно. Хората са хора - и понякога дори не that.But тези нещастници производни на социалната дейност може да бъде сведено до минимум, приемането на ясни политики поръчки, прозрачни и публични вземането на решения и правото комбинация от контрол, одит и прокуратурата. Дори и тогава резултатът е длъжен да се съмнителни, при best.About на AuthorSam Vaknin е автор на "Злокачествени самоуправление любовта - нарцисизъм Revisited" и "След дъжд - Как Уест Забравена на Изток ". Той е колумнист в" Централна Европа преглед ", Съединените Прес Интернешънъл (ЮПИ) и ebookweb.org и редактор на психичното здраве и Централна Европа, категории в Open Directory, Suite101
Член Източник: Messaggiamo.Com
Related:
» Run Your Car On Water» Recession Relief
» Advanced Automated Forex Trading
» Profit Lance
уебмастъра Вземи Html кодекс
Добави тази статия на вашия сайт сега!
уебмастъра Подайте членове
Не е необходима регистрация! Попълнете формата и статията ви е в Messaggiamo.Com директория!
